农民专业合作社发展中的政府作用研究

论文摘要

如何提高农民的收入水平,成为政府推动和谐社会建设,尤其是社会主义新农村的建设的热点与难点问题。农民专业合作社是我国政府大力提倡的一种实现农业规模化经营的发展模式,政府在农民专业合作社建设过程中不断的完善和探索自身的作用。本文主要从农民专业合作社的性质、类型等方面入手,在对比农民专业合作社与我国解放初期曾经实行过的互助组、人民公社的异同中,分析我国农民专业合作社形成的背景、功能和特点。评述了日本、美国、德国、台湾农民专业合作组织的发展过程以及政府在各个过程中所起的作用,并以此作为借鉴。论文以咸阳市农民专业合作社的发展为例,分析了政府在推进我国农民专业合作社发展中所做的工作。一是鼓励引导农民成立专业合作社,二是落实《农民专业合作社法》,规范农业合作社的发展,三是实施财政金融税收优惠,四是为农民专业合作组织储备人才。分析了现阶段农合组织发展中存在的主要问题,针对这些问题对政府应该在法律的配套政策、加大财政税收的优惠力度、成立高层次的专业合作组织、政府退出等方面加强其作用发挥做了进一步探索。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 第一章 农民专业合作社的基本理论及政府作用定位
• 1.1 合作社与农民专业合作社
• 1.1.1 合作社的概念
• 1.1.2 民专业合作社的概念
• 1.2 农民专业合作社的性质和特征
• 1.3 农民专业合作社的类型及功能
• 1.4 政府在农民专业合作社中的作用定位
• 第二章 国外及台湾农民专业合作社发展中政府作用及其借鉴
• 2.1 日本农协
• 2.1.1 日本农协的特点
• 2.1.2 日本农协对中国发展农民专业合作社的启示
• 2.2 美国农民合作社
• 2.2.1 美国农民合作社的特点
• 2.2.2 美国农民合作社对中国发展农民专业合作社的启示
• 2.3 德国农业合作社
• 2.3.1 德国农业合作社特点
• 2.3.2 德国农业合作社对中国发展农民专业合作社的启示
• 2.4 台湾地区农会
• 2.4.1 台湾地区农会的特点
• 2.4.2 台湾地区农会对中国发展农民专业合作社的启示
• 第三章 我国农民专业合作社的发展及作用
• 3.1 互助组、人民公社的兴起和衰落
• 3.1.1 互助组的产生和特点
• 3.1.2 人民公社的产生和特点
• 3.2 农民专业合作组织（社）的兴起
• 3.2.1 农民专业合作组织（社）的萌发阶段
• 3.2.2 农民专业合作组织（社）的起步阶段
• 3.2.3 农民专业合作组织（社）快速发展阶段
• 3.3 农民专业合作社与人民公社的异同
• 3.4 农合专业社在新农村建设中的作用
• 3.4.1 农民专业合作社的类型
• 3.4.2 农民专业合作社与政府的关系
• 3.4.3 农民专业合作社的作用
• 第四章 政府在促进农民专业合作社发展中的作用:以咸阳市为例
• 4.1 规范农民专业合作社建设
• 4.2 鼓励基层职能组织带头创办农民专业合作社
• 4.3 运用财政、税收等手段帮助农民专业合作社发展
• 4.4 开展农民培训,为农民专业合作社的发展储备人才
• 第五章 政府在农民专业合作社发展中作用发挥的建议
• 5.1 农民专业合作社发展中存在问题
• 5.1.1 先天不足,合作社组织结构不合理
• 5.1.2 法律不完善,政府不能进行有效管理
• 5.1.3 筹资渠道不畅.合作社发展壮大缺乏动力
• 5.2 政府对农民专业合作社发挥作用方向
• 5.2.1 协助立法部门修改和制定法律
• 5.2.2 出台扶持政策
• 5.2.3 做好宣传培训服务
• 5.2.4 重视合作社运行监管
• 5.2.5 建立政府退出机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢