医疗废物管理法律制度研究

论文摘要

随着经济的快速发展,环境问题日益突出,医疗废物也成为我国的一大环境问题。医疗废物是我国危险废物名录中的第一类,因为其具有直接或间接感染性、高危害性、处置专业性、难降解性及难收集性等特征,因此需要对其进行严格管理,以减少其流失以及二次污染等环境污染问题,因此医疗废物管理制度是解决我国医疗废物环境问题的关键环节。医疗废物管理制度是国家为了从根本上有效地解决医疗废物问题而制定的废物管理政策目标和为实现目标所制定的措施、程序、方法等各种法律规范。我国在2003年6月出台的《医疗废物管理条例》以及随后出台的相应配套法规使我国医疗废物管理制度规范化,但我国医疗废物管理制度在法律体系、基本原则、法律主体、医疗废物的分类、经济刺激制度、收费制度等方面仍然存在一些问题,需完善医疗废物管理制度的立法。借鉴发达国家对医疗废物管理制度的经验,针对我国医疗废物管理制度存在的问题,从以下几个方面完善我国医疗废物管理制度：(1)健全医疗废物管理法律体系,修改现有立法中相应条款,以保持上下位法的协调一致和法律的缜密性；(2)确立医疗废物管理立法原则,包括“3R”原则、鼓励技术创新原则、信息公开原则、公众参与原则,为今后制定医疗废物管理法律提供指导思想；(3)明确医疗废物管理法律关系主体；(4)医疗废物分类科学化、具体化；(5)建立有效的经济激励机制,如在医疗废物回收过程中创设押金制度,对处置产业给予适当增加政府补贴和减免税收等优惠政策,鼓励医疗废物处置产业的发展,创立危险物质反应基金,以应对医疗废物泄露的紧急事件；(6)遵循排污付费原则,完善医疗废物处置收费制度。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的及意义
• 1.3 研究内容
• 1.4 国内外相关研究综述
• 2 医疗废物管理法律制度概论
• 2.1 医疗废物界定
• 2.2 医疗废物的特征
• 2.2.1 高危险性
• 2.2.2 处置专业性
• 2.2.3 难降解性
• 2.2.4 难收集性
• 2.3 与医疗废物相关概念的界定
• 2.3.1 危险废物界定
• 2.3.2 医疗卫生机构界定
• 2.3.3 分类回收及集中处置界定
• 2.4 医疗废物的分类
• 2.4.1 世界卫生组织对医疗废物的分类
• 2.4.2 外国对医疗废物分类
• 2.4.3 我国对医疗废物分类
• 2.5 医疗废物管理法律制度界定
• 3 国内外医疗废物管理立法概况
• 3.1 外国医疗废物管理立法概况及对我国立法的启示
• 3.1.1 外国医疗废物管理立法概况
• 3.1.2 外国医疗废物管理立法对我国的启示
• 3.2 我国医疗废物管理立法概况
• 3.2.1 初步发展时期的医疗废物管理立法概况
• 3.2.2 快速发展时期的医疗废物管理立法概况
• 3.2.3 逐步完善时期的医疗废物管理立法概况
• 4 我国医疗废物管理法律制度存在的缺陷
• 4.1 我国医疗废物管理法律中上下位法相应法条不一致
• 4.1.1 上下位法规定的处罚范围不一致
• 4.1.2 上下位法罚则中处罚力度不一致
• 4.1.3 上下位法对单位违法法定代表人的法律责任规定不一致
• 4.2 我国医废物管理制度基本原则的缺乏
• 4.3 医疗废物管理法律关系主体不明确
• 4.3.1 医疗废物管理监管主体不明确、职责模糊
• 4.3.2 医疗废物管理中执法主体矛盾
• 4.3.3 医疗废物管理中行政相对人不全面
• 4.4 医疗废物分类不科学,可操作性低
• 4.5 医疗废物管理法律制度缺乏经济激励机制
• 4.6 医疗废物收费制度不完善
• 5 完善我国医疗废物管理法律制度的思考
• 5.1 保持医疗废物管理上下位法中相关规定的一致性
• 5.2 确立我国医疗管理法律制度基本原则
• 5.2.1 "3R"原则
• 5.2.2 鼓励技术创新原则
• 5.2.3 信息公开原则
• 5.2.4 公众参与原则
• 5.3 明确医疗废物管理法律关系主体
• 5.4 医疗废物分类科学具体化
• 5.5 建立有效的经济激励机制
• 5.5.1 贯彻增加政府补贴,减免税收等优惠政策
• 5.5.2 创设医疗废物回收押金制度
• 5.5.3 完善医疗废物"代处置"制度
• 5.6 完善医疗废物收费制度
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢