构建西部新型农村社会养老保险制度 ——以重庆市为例

论文摘要

建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系是社会稳定和国家长治久安的重要保证,而社会养老保险又是社会保障体系的重中之重,所以建立完善的社会养老保险对于我国的社会稳定和可持续发展具有深远的影响。由于历史、政策等多方面的原因,城乡差异悬殊,农民作为一个社会人群基本上在社会中处于弱势的地位,农村社会养老保险建设明显滞后于社会经济发展的客观要求。中国自2000年前后正式步入老龄化社会,而我国是一个农业大国,农业人口占总人口的绝大比重,所以随着农村老龄人口的不断增加及城市化、工业化进程的加快,我国农村养老问题亟待解决。西部地区经济发展相对落后,农村人口尤其众多,所以西部面临的农民养老问题更加艰巨:家庭结构变化等因素使得传统养老方式功能正在逐步弱化;农村社会养老保险制度作为一种正在探索中的新型保障制度,其建立和发展又是困难重重,需进一步改进和完善。这些问题,已成为制约西部农村经济发展和社会进步的障碍。在人口老龄化和社会经济发展的双重压力下,农村养老保险制度的改革势在必行。虽然经过10多年的实践与改革,我国已初步形成了农村社会养老保险制度的基本框架,但尚存诸多问题,仍不够系统和完善。为迎接本世纪30年代到来的人口老龄化高潮,我们必须从西部的基本情况出发,建立适应西部经济发展要求的农村社会养老保险制度。本文首先进行了社会保险的理论分析,并介绍了西部农村养老保险制度的形成和变迁;然后以重庆市为例,通过建立相关指标体系,对其进行综合评价,并指出存在的问题,接着从经济、制度、文化、社会这四个方面分析了制约农村社会养老保险在西部推行和发展的内在因素;在比较和借鉴国外农村养老保险制度经验后,分别从宏观和微观层面分析了西部构建新型农村社会养老保险的可能性,探讨其发展的基础条件以及相关环境,并设计出具体模式:采取国家、集体和个人三方共同出资,“个人账户完全积累”的形式,而且把农民细分为三种群体:纯农民、农民工、失地农民分别设置个人账户,对于被排除在农村社会养老保险参保对象之外的60岁以上的西部农村人口,提出对其实行非缴费型农村老年津贴制度;论文的最后部分是路径研究和相关的政策建议。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 文献综述
• 第1章 总论
• 1.1 研究的背景和意义
• 1.2 研究的思路和论文结构
• 1.3 研究方法和主要创新
• 第2章 农村社会养老保险的理论分析
• 2.1 农村社会养老保险范畴的理论内涵
• 2.1.1 相关概念界定
• 2.1.2 社会养老保险的地位及角色
• 2.2 社会养老保险的属性和功能分析
• 2.2.1 社会养老保险的特征
• 2.2.2 社会养老保险的属性
• 2.2.3 社会养老保险的基本功能
• 2.3 社会养老保险的经济社会效应分析
• 2.3.1 社会养老保险的经济效应
• 2.3.2 社会养老保险的社会效应
• 第3章 我国西部农村养老保险制度的形成和变迁
• 3.1 西部农村养老模式的介绍
• 3.1.1 家庭养老
• 3.1.2 村办集体养老
• 3.1.3 个人储蓄养老
• 3.1.4 农村社会养老保险
• 3.2 西部农村社会养老保险制度的沿革及现状
• 3.2.1 农村社会养老保险的发展历程
• 3.2.2 西部农村社会养老保险制度的主要内容和特点
• 第4章 西部农村社会养老保险制度的问题和影响因素分析
• 4.1 农村社会养老保险的评价体系
• 4.1.1 基础指标体系
• 4.1.2 补充指标体系
• 4.2 西部农村社会养老保险制度存在的问题
• 4.2.1 覆盖面小，缺乏社会性和福利性
• 4.2.2 保障水平不高
• 4.2.3 养老保险基金缺口巨大
• 4.2.4 政府责任意识的严重缺位
• 4.2.5 相关制度建设严重滞后
• 4.2.6 缺乏稳定性和可持续性
• 4.3 决定和影响农村社会养老保险制度的因素
• 4.3.1 经济因素
• 4.3.2 制度因素
• 4.3.3 文化因素
• 4.3.4 社会因素
• 第5章 国外农村养老保险制度的比较和借鉴
• 5.1 国外农村社会养老保险建立的时机分析
• 5.2 国外农村养老保险制度模式简介
• 5.2.1 纳费型农村养老保险制度
• 5.2.2 非纳费型农村养老保险制度
• 5.3 国外农村养老保险制度的经验与教训
• 5.4 对我国农村养老保险改革的启示
• 5.4.1 要有明确的目标
• 5.4.2 应完善法律体系
• 5.4.3 选择适合国情的模式
• 5.4.4 坚持多层次、分类别的原则
• 5.4.5 积极发挥土地、家庭的养老功能
• 5.4.6 明确政府责任
• 第6章 西部农村社会养老保险发展的可行性分析
• 6.1 西部农村社会养老保险建立的时机分析
• 6.1.1 经济条件分析
• 6.1.2 人口结构状况分析
• 6.2 西部农村社会养老保险建立的相关条件分析
• 6.2.1 西部农民参保意识提高
• 6.2.2 政府有明确的政策导向
• 6.2.3 养老成本相对较低
• 6.2.4 总负担系数不会增加
• 6.2.5 实践经验奠定了发展基础
• 第7章 西部新型农村社会养老保险制度的构建
• 7.1 构建西部新型农村社会养老保险制度的原则
• 7.1.1 循序渐进原则
• 7.1.2 普遍保障原则
• 7.1.3 政府主导原则
• 7.1.4 统一协调原则
• 7.1.5 整体推进原则
• 7.2 西部新型农村社会养老保险制度的模式设计
• 7.2.1 账户设置
• 7.2.2 基金筹集
• 7.2.3 基金管理与运营
• 7.2.4 保险金的发放
• 7.3 西部新型农村社会养老保险制度的补充─非缴费型老年津贴
• 7.4 西部农村社会养老保险发展的路径选择
• 7.4.1 提高农民认识
• 7.4.2 加强城乡的协调和衔接
• 7.4.3 明确政府的责任和义务
• 第8章 研究结论及政策建议
• 8.1 研究结论
• 8.2 政策建议
• 8.2.1 大力发展农村经济，促进农民增收
• 8.2.2 综合配套改革
• 8.2.3 发展多种社会力量参与其中
• 参考文献
• 致谢
• 在校期间科研成果