蒋俊华
（大唐衡阳发电股份有限公司湖南衡阳421000）
摘要：分析过往很多的安全事故，发现大部分都是发生在施工项目阶段，这主要是因为项目部安全管理不力或者疏忽大意造成的。所以，必须加强和完善施工项目的安全管理。本文从电力工程中常见的问题以及处理的相关措施入手，分析当前电力工程施工安全管理的问题，并提出相应的措施，仅供参考。
关键词：电力工程安全管理有效途径
前言
电力工程施工安全管理主要是指在电力建设施工的开展过程中进行相应的安全生产管理。由于电力工程的施工现场是一个非常复杂、较为动态的工作，生产活动的临时性都比较强，工作的交叉现象也比较多，在工作人员上也存在很大的流动性，使得电力工程施工安全管理的问题越来越明显。面对电力工程施工安全管理中存在的问题，电力企业应该依据目前的实际情况提出相应的对策，提高电力工程施工安全管理的质量水平。
一、电力工程施工现场安全生产管理的主要存在问题
1、片面追求电力工程的施工进度及效益
电力工程的现场施工过程中，许多施工企业片面追求电力工程的施工进度以及能够获得的效益，但对施工现场的安全性却未引起足够的重视，也未积极有效的开展安全生产管理的工作，更没有根据自身实际情况制定出有效的安全生产管理制度，导致施工企业难以对电力工程施工现场进行有效管理。
2、缺乏完善的安全生产措施
在电力工程的实际施工中，许多施工企业没有制定有效的安全生产措施用以保证电力工程各项施工的有序进行，有的即使制定了安全生产措施却没有将其较好的贯彻落实到实际施工中，因此极大的阻碍了现场施工的顺利进行。
3、施工企业的管理人员安全意识较为薄弱
现场施工管理人员的安全，意识比较薄弱，在管理工作中未对施工安全产生管理制度给予较好的贯彻落实，安全技术也较为缺乏，使得电力工程施工现场安全生产的各项管理工作难以落实到位。此外，施工企业管理者的安全意识比较缺乏，只关注眼前利益，不重视长远利益，没有对施工现场进行有效的考察，从而对其存在的安全隐患认识不够，最终难以制定出针对性的安全产生管理措施。
4、缺乏完善的施工安全管理责任制度
完善的施工安全管理责任制度是电力工程施工顺利进行的基本保障，但在电力工程的具体施工现场之中，仍旧缺乏科学有效的施工安全管理责任制度，导致电力工程施工的混乱，严重影响了电力工程的施工进度。
二、电力工程施工中的安全管理有效途径
1、提高对电力工程施工安全管理重要性的认识
管理人员在施工中，都要正确处理好项目安全与效益、安全与进度的关系。电力施工的现场操作人员要提高自身的安全意识，主动落实国家规定的施工设备操作流程，维护自身的安全。同时施工方和投资方都要本着对国家财产和人民生命负责的态度，提高对电力施工现场的安全管理，切实将每一项安全管理的细则落实到实处，使安全管理模式从“花架子”转成“真把式”，成为施工人员安全的重要保障。
2、建立健全施工现场安全保障体系
安全生产保障体系的指导思想是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规和相关行业标准。从项目经理到操作人员都要明确安全生产体系保障的细则，同时，要改变在安全生产中只注重物资投入的状况，通过安全策划，从人、财、物等各个方面制定相应的防御措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的原则。合理分配和明确各级部门、人员的权限，制定出各个管理节点，制定危险、关键点的安保计划，从根本上改变以往施工组织设计中安全措施缺乏针对性的状况。
3、全面落实安全管理责任制
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，要认真落实各级人员安全生产责任制，特别是项目安全第一责任人的责任。多年实践经验证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制就很难落实。应通过与各级各类人员签订安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书等形式，逐级落实安全生产责任。
4、严格把好开工环节管理
电力工程建设单位应做好承包工程单位开工状况的全面审核，审核承包方安全管理责任人、工程项目负责人、技术人员与专职现场控制人员配备状况。对于特殊工种施工作业人员应审核其上岗凭证。同时还应核查施工建设人员是否接受过三级安全培训、技术教育以及安全交底，施工现场各项安全器具配备是否齐全、设施设置是否到位及施工机械完整状况。施工人员则应做好必要的劳动保护，探究、明晰作业环境，采取安全保护措施。建设方应做好发包工程管控，应签订必要的安全管理协议，形成对工程发包的经济控制与安全制约。建设单位同承包方在协议签订阶段中，应清楚各方承担的安全责任与管理义务，明确发生事故时各方应担负的经济责任，做好奖罚金额的明确要求规定及施工安全相关保障资金的发放管理。一旦出现人身伤害、伤亡损失，或因安全隐患导致罚款，在保障资金款项中予以扣除。
5、做好危险点的分析和预控工作
开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。在施工的整个过程贯穿危险源的摸查工作，做好危险点的分析，根据摸查和分析结果编制施工现场危险点清单。然后针对每一个危险点制定科学、合理的预防和控制措施，在隔离、疏导和消除这三种方式中选择最合适的方式对危险点进行处理，以降低安全事故发生的概率。对于施工中的重点项目实施重点控制，坚决消除潜在的安全隐患。此外，还应当制定重大安全事故应急处理预案，并定期举行安全事故应急处理演习，以提高工作人员处理紧急事故的能力。
6、控制施工过程中的不安全行为
人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能差、健康状态不佳等因素造成。因此，要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高他们的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养他们遵章作业的良好习惯。同时，在施工过程中要加强对各类安全工器具、起重工器具的检查、维护和保养，并定期进行安全预防性试验，有效控制设备的不安全状态。
7、加强对安全技术的研究
任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要考虑条件是安全可靠。要加大对安全技术的研究，即针对生产过程中发生的事故开展研究，针对生产过程中出现的危险现象开展研究，针对生产过程中潜在的危险现象开展研究，并结合新技术提出的新问题开展研究。
8、强化监督与考核
无论是多么完善的安全管理模式，要行之有效，必须建立专门的监督体系，用于不间断的督查和问题整改。监督体系要有层次，有方向，让每一个监督部门都有独立的监督任务，各司其职、权责明确。一旦出现违章操作，必须严肃处理，限时整改，整改合格后才能继续施工，整改不合格或者拒绝整改的，可以用法律手段来解决。
结束语
总之，安全与管理问题是电力工程施工中的重要和关键问题，进行电力工程施工安全与管理对策的分析，不仅有利于提高电力工程施工安全与管理水平，保证电力施工的安全与质量，而且对于保证电力施工利益，促进电力施工企业的发展有着积极的作用。
参考文献
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