被拆迁人的利益保护研究 ——以公益拆迁为视角

论文摘要

随着经济的发展和城市化进程的加快,城市房屋拆迁所引发的利益冲突和社会问题日益突出。其中凸显的几大矛盾有:公共利益的滥用,政府职能的错位,拆迁补偿的不足,及救济途径的缺失。本文在立足现实的基础之上,关注对公益拆迁中被拆迁人利益的保护。基于被拆迁人被动性和弱势性的特点,保护公益拆迁中被拆迁人的利益有其必要性:保护了公民的财产权,也保障了人权;是宪法的要求;实现了行政法的重要价值;对构建和谐社会也有着重要意义。要保护公益拆迁中被拆迁人的利益,首先要对城市房屋拆迁有着正确的认识,即城市房屋拆迁的定义、特征、法律关系、分类等。以上内容作为本文的第一部分,主要介绍了我国城市房屋拆迁的现状。本文的第二部分,在于厘清公共利益的界限。为了防止公共利益的名义被滥用,必须要对公共利益有清晰而准确的认识,尽管我国立法尚未对公共利益有明确界定,但可以借鉴世界其他各国对公共利益的界定及我国的现实情况,尝试对其进行阐述。因为公共利益是进行房屋拆迁的目的要件,故对公共利益进行限定是保护被拆迁人利益的前提。本文的第三部分,在于完善我国城市房屋拆迁的程序问题,主要从引入听证程序和规范强制拆迁两方面进行讨论。听证是行政程序的核心,也是保证行政决策民主及科学的前提;强制拆迁直接关系到被拆迁人的利益,而且因其不可回转性在实践中带来的危害也最大,因此对其适用一定要严格依法执行,并谨慎适用。本文的第四部分,在于完善我国的拆迁安置补偿制度。通过对世界上各个国家和地区的立法和实践的研究,从补偿原则、补偿范围及补偿方式三个方面来分别探讨何种的补偿在我国现阶段是合理可行的:补偿的原则应为公平或充分补偿、及时补偿、事先补偿;在现有规定的基础上还应把土地使用权、其他隐形损失等纳入补偿范围;补偿方式应灵活多样,不断努力增加补偿方式,给被拆迁人以充分的言袢āＷ苤?彻底解决矛盾、缓和冲突,需要完善立法、严格执法、依法行政,实现国家利益、社会利益和个人利益的共赢,从而促进社会主义和谐社会的建设。

论文目录

• 摘要
• 前言
• 第一章 城市房屋拆迁制度概述
• 第一节 城市房屋拆迁制度概述
• 一、城市房屋拆迁的特征
• 二、城市房屋拆迁中的法律关系
• 三、城市房屋拆迁的分类
• 第二节 “拆迁之痛”及其成因
• 一、公共利益的滥用
• 二、政府职能的错位
• 三、拆迁补偿的不足
• 四、救济途径的缺失
• 第三节 保障被拆迁人利益的价值
• 一、宪法的要求
• 二、行政法的首要目标
• 三、建设社会主义法治国的需要
• 四、构建和谐社会的需要
• 第二章 保护被拆迁人利益的前提:界定公共利益
• 第一节 城市房屋拆迁中有关公共利益的规定
• 一、研究公共利益的必要性
• 二、各国及地区在立法上对公共利益的界定
• 三、我国城市房屋拆迁中公共利益的相关规定
• 第二节 城市房屋拆迁中公共利益和个人利益的关系
• 一、公共利益与个人利益的关系
• 二、城市房屋拆迁中公共利益与个人利益的冲突
• 第三节 城市房屋拆迁中公共利益的具体实现
• 一、城市房屋拆迁中公共利益的判断者
• 二、城市房屋拆迁中公共利益的监督者
• 第三章 保护被拆迁人利益的途径:建构正当程序
• 第一节 拆迁听证程序的引入
• 一、听证制度概述
• 二、基于行政许可的听证
• 三、基于行政裁决的听证
• 四、基于行政强制拆迁的听证
• 第二节 行政强制拆迁的程序规范
• 一、行政强制拆迁的立法现状
• 二、行政强制拆迁的实践问题
• 三、行政强制拆迁的程序设计
• 第四章 保护被拆迁人利益的关键:完善补偿制度
• 第一节 城市房屋拆迁补偿制度概述
• 一、城市房屋拆迁补偿制度的定义
• 二、城市房屋拆迁补偿制度的特点
• 第二节 城市房屋拆迁补偿的范围
• 一、我国立法现状
• 二、各国及地区做法
• 第三节 城市房屋拆迁补偿的原则
• 一、我国立法现状
• 二、各国及地区做法
• 第四节 城市房屋拆迁补偿的方式
• 一、我国立法现状
• 二、各国及地区做法
• 第五节 城市房屋拆迁补偿制度的完善
• 一、城市房屋拆迁补偿的范围
• 二、城市房屋拆迁补偿的原则
• 三、城市房屋拆迁补偿的方式
• 结语
• 参考文献
• 致谢