论少数民族地区公务员精神的塑造 ——以新疆维吾尔自治区为例

论文摘要

2005年4月27日,十届人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》,使我国公务员制度的建设取得了突破性进展,填补了我国人事管理方面的空白,在我国人事制度发展史上具有里程碑的意义。正式制度建设方面取得的成就,客观上必然要求非正式制度的同步发展。因为,如果说公务员法是一个国家公共行政发展的法制化结果的话,那么公务员精神就是一个国家公共行政发展的价值化结果,二者的发展相互支撑,互为补充,形成公共行政发展的制度化机制。正是在这种背景下,2005年9月20日,在全国实施《公务员法》大会上,曾庆红同志将当代中国公务员精神概括为:热爱祖国、忠于人民;求真务实、开拓创新;顾全大局、团结协作;恪尽职守、廉洁奉公四个方面。本论文从我国公务员精神塑造的一般性出发,结合少数民族地区的特殊性,对少数民族地区公务员精神的塑造进行了系统分析。本论文共分为四个主要部分,第一部分是对公务员精神内涵的界定;第二部分是对少数民族地区公务员精神塑造的特点和功能的分析;第三部分是本论文的重点所在,主要通过对少数民族地区公务员精神塑造环境、主体、制度保障、途径方法以及塑造阻力的分析,构建少数民族地区公务员精神塑造的机制;论文第四部分是论文的特色部分,通过对少数民族地区公务员精神塑造与民族精神、民族政治文化、族际关系相互作用的分析,分析公务员精神塑造在少数民族地区存在的特殊性。少数民族地区公务员精神塑造是公务员管理发展中一项新的任务,并且是一项长期的、艰巨的任务,任重而道远,需要各界人士付出极大的努力,但我们坚信结果是值得期待的,必将进一步提高少数民族地区公务员管理的水平,为少数民族地区的繁荣、团结做出一定的贡献。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 序言
• 一 公务员精神的内涵
• （一） “热爱祖国，忠于人民”是公务员精神的内在动力
• （二） “求真务实，开拓创新”是公务员精神的现实需要
• （三） “顾全大局，团结协作”是公务员精神的实现前提
• （四） “恪尽职守，廉洁奉公”是公务员精神的永恒主题
• 二 新疆地区公务员精神的特点与功能
• （一） 新疆地区公务员精神的特点
• 1、强调公共性
• 2、公务员精神内含着对廉洁的要求
• 3、强调爱国意识
• 4、强调公正
• （二） 新疆少数民族地区公务员精神塑造的功能
• 1、为新疆地区公共行政提供了一种非制度化的动力支持
• 2、塑造公务员精神有利于实现少数民族地区公共行政范式的变革
• 3、塑造公务员精神可以提高新疆地区各级政府的行政效率
• 4、塑造公务员精神可以增强新疆地区公务员队伍的凝聚力
• 三 新疆地区公务员精神的塑造
• （一） 新疆地区公务员精神塑造的条件
• 1、正式制度的相对完善对公务员精神的塑造提出了急切的要求
• 2、公务员队伍整体素质的提高奠定了公务员精神塑造的坚实基础
• 3、理论研究的深入为新疆地区公务员精神的塑造奠定了理论基础
• 4、稳定的局面和经济实力的迅速提高为公务员精神的塑造提供了有力保障
• （二） 新疆地区公务员精神塑造的机制
• 1、新疆地区公务员精神塑造的主体
• 2、新疆地区公务员精神塑造的制度保障
• 3、新疆地区公务员精神塑造的环境
• 4、新疆地区公务员精神塑造的方法与途径
• 5、新疆地区公务员精神塑造的阻力
• 四 新疆地区公务员精神塑造过程中应注意的几个问题
• （一） 公务员精神与民族精神之间的契合问题
• （二） 公务员精神与民族政治文化之间的契合问题
• （三） 公务员精神与族际关系的相互影响
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 发表论文清单
• 致谢