苏州市失地农民权益保护途径探析

论文摘要

土地既是农民最基本的生产资料,又是其生存的保障,具有双重功能。随着我国工业化和城市化进程的加快,农村集体土地被大量征用,原来以土地为生的农民失去土地,产生了大量的失地农民。失地农民的生活、就业、医疗等问题已成为当前城市化过程显现出来的社会焦点与热点问题,成为影响国民经济健康发展和顺利构建和谐社会的重大问题。苏州市委市政府十分重视失地农民的补偿安置问题,多次出台相关文件对全市失地农民的补偿问题进行了规范,明确补偿形式和标准,取消了在征用农民承包地过程中一次性补偿了断的做法,全面实行逐年补偿生活费的办法,并分别在2004年、2007年两次提高对失地农民的补偿标准,可以说苏州市对失地农民的补偿安置工作做的是比较好的,但是由于我国法律制度的不完善以及在实际操作中政策执行的不到位等原因,致使在失地农民的权益保护方面仍存在一些问题。本文通过对苏州市相关部门和部分失地农民的实地调查,对失地农民权益保护现状分别从政策和执行两方面进行深层次的分析,指出失地农民合法权益屡遭受损的内在原因并提出相应的建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 导言
• 1.1 选题的背景和依据
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究方法和研究内容
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 研究内容
• 1.4 论文的创新之处
• 2 我国农村土地所有权制度建设
• 2.1 我国农村土地所有权制度的历史沿革
• 2.2 我国农村集体土地与城镇国有土地的关系
• 2.3 我国农村集体土地产权管理现状
• 2.3.1 土地产权主体虚置
• 2.3.2 市场主体缺位
• 2.3.3 委托代理者不能真正代表农民利益
• 3 国内外失地农民权益保护状况及启示
• 3.1 国外失地农民权益保护状况及启示
• 3.2 国内失地农民权益保护状况及启示
• 4 苏州市失地农民权益保护实证分析
• 4.1 苏州市失地农民权益保护现状
• 4.1.1 苏州市征地概况
• 4.1.2 苏州市现行的征地制度
• 4.1.3 苏州市部分县市、区征地补偿和被征地农民安置补助办法
• 4.1.4 苏州市失地农民心理状态和生活状况的调研及描述
• 4.2 苏州市失地农民权益保护存在问题
• 4.2.1 征地范围宽,滥用土地征用权
• 4.2.2 补偿安置费用低,补偿依据不科学
• 4.2.3 征地程序不规范,农民参与程度低
• 4.2.4 边缘化失地农民社会保障缺失,社会矛盾与信访日趋突出
• 4.2.5 现有社会保障制度与原有安置补偿政策难以接轨
• 4.3 苏州市失地农民权益受损的原因
• 4.3.1 土地征用权滥用的机理分析
• 4.3.2 征用补偿标准偏低的机理分析
• 4.3.3 我国法律制度不完善
• 4.3.4 资金缺口大,政策难执行
• 5 保护失地农民权益的建议
• 5.1 完善土地制度,明晰农村集体土地产权
• 5.2 改革土地征用制度,切实保障失地农民合法权益
• 5.2.1 严格控制征地规模
• 5.2.2 合理确定补偿标准
• 5.2.3 完善征地程序
• 5.2.4 允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转
• 5.3 创新保障方式
• 5.3.1 货币保障
• 5.3.2 就业保障
• 5.3.3 留地保障
• 5.3.4 尽快由"农保"转"城保"
• 参考文献
• 致谢