论文摘要
近年来,针对现代政府政策执行过程中出现的问题,有学者提出了公共政策执行力的概念,成为政策研究学界的新热点和突破口。政策执行力的研究整合了政策执行这一特定过程中的大量影响因素,针对政策执行过程中出现的政策变形、执行受阻乃至停滞等政策执行阻滞现象,融合法学、管理学中的执行力概念,提出并阐释了如何塑造高效的政策执行力,改善政策执行主体执行不力的局面,为地方政府更好地履行政策执行职能提供了新的理论依据。但是如何对一级政策执行主体的政策执行力做出公正客观的评估还有待进一步的研究和探讨。在开展政策执行力评估之前,必须构建一个客观、全面的指标体系,这是政策执行力评估必不可少的前期工作之一,评估指标体系的构建包括指标体系的理论基础和分析框架,指标设计的原则、价值取向以及方法,指标的筛选、权重分配以及检验等研究内容。全文分为五个部分。第一章:绪论。包括研究背景及意义、国内外研究现状、研究思路与方法、创新点等方面。第二章:公共政策执行力评估指标体系研究的理论基础与分析框架。包括理论基础、概念框架、维度分析等内容。第三章:公共政策执行力评估指标的功能、指标设计的原则及价值取向。主要包括基本功能、基本原则、价值取向等研究内容。第四章:公共政策执行力评估指标设计。主要从设计方法、政策执行能力的指标设计、政策执行力度的指标设计、指标的检验及权重等方面进行论述。第五章:公共政策执行力评估指标体系的实证研究。本章为实证分析,主要包括房屋拆迁补偿安置的政策原型、拆迁补偿安置的政策执行过程分析、拆迁补偿安置的政策执行力评估指标分析等研究内容。论文以公共政策执行力评估指标体系的基本理论依据、框架构想、原则确立、指标设计和应用、实证分析为主线,以公共政策执行力为基本线索,通过文献综述、理论回溯、概念演绎,实证分析等路径初步构建一个比较完备、科学的公共政策执行力评估指标体系,并对其进行检验、运用,以期早日为公共政策执行力的评估提供可靠依据。论文在以下几个方面有所创新:首提公共政策执行力评估,为构建高效的政策执行力提供前提条件;构建一个较为完备、科学的公共政策执行力评估指标体系;在指标设计的整体操作上,借鉴前人的研究思路,将政策执行力细分为政策执行能力和政策执行力度两个维度。
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摘要Abstract第一章 导论1.1 选题背景及意义1.1.1 选题背景1.1.2 选题意义1.2 国内外研究综述1.2.1 关于公共政策执行的研究1.2.2 关于政策执行力的研究1.3 研究思路及方法1.3.1 研究思路1.3.2 研究方法1.4 研究内容和创新之处第二章 公共政策执行力评估指标体系研究的理论基础和分析框架2.1 公共政策执行力评估指标的理论基础2.1.1 公共政策执行力相关理论2.1.2 指标与指标体系相关理论2.2 公共政策执行力评估指标的概念框架2.2.1 公共政策执行力系统的内涵2.2.2 公共政策执行力评估体系的内涵2.2.3 政策执行力评估指标体系的内涵2.3 公共政策执行力评估指标的维度分析第三章 公共政策执行力评估指标的功能、指标设计的原则及价值取向3.1 公共政策执行力评估指标的功能3.1.1 反映功能3.1.2 评估功能3.1.3 监控功能3.2 公共政策执行力评估指标设计的基本原则3.2.1 完整性和规范性原则3.2.2 层次性和简洁性原则3.2.3 实用性和可操作性原则3.3 公共政策执行力评估指标设计的价值取向3.3.1 确立效率标准为基本评估取向3.3.2 注重评估指标的公平性取向3.3.3 坚持科学、客观的评估精神第四章 公共政策执行力评估指标设计4.1 公共政策执行力评估指标的设计方法4.1.1 自上而下的设计方法4.1.2 自下而上的设计方法4.2 政策执行能力的指标设计4.2.1 政策执行能力的二元属性分析4.2.2 政策执行能力相关指标的描述与解释4.3 政策执行力度的指标设计4.3.1 政策执行力度的四分法分析4.3.2 政策执行力度相关指标的描述与解释4.4 指标的检验及权重4.4.1 政策执行力指标的效度检验4.4.2 政策执行力指标的信度检验4.4.3 政策执行力指标的权重确定第五章 公共政策执行力评估指标体系的实证研究5.1 房屋拆迁补偿安置的政策原型5.1.1 政策背景、政策目标及政策范围5.1.2 政策的法律依据5.1.3 政策的具体内容及形式5.1.4 政策的奖惩措施及保障机制5.2 拆迁补偿安置的政策执行过程分析5.2.1 政策执行任务5.2.2 政策执行过程5.3 拆迁补偿安置的政策执行力评估指标分析5.3.1 拆迁补偿安置的政策执行力指标5.3.2 需要说明的几个问题结语参考文献致谢附录
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