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摘要：近年来，我国对电能的需求不断增加，风力发电企业有了很大进展。本文主要通过风电企业工程建设的决策环节、设计环节、招投标环节、施工环节以及完工结算环节提出控制工程造价的针对性措施。
关键词：风力发电；工程造价控制；研究
引言
在新能源工程的发展过程中，新能源工程的造价居高不下，开发建设还离不开政府补贴，这一直限制着新能源的大规模发展，有效控制并进一步降低新能源工程造价已经迫在眉睫。在新时期新能源发电工程造价管理过程中，设定的造价目标要全面融入到项目决策、项目设计、项目招投标、项目施工各个环节。将项目建设资金管理融入到可控范围内，能随时对造价成本偏差问题进行调控，保障项目投资目标能有效实现。
1风力发电企业工程造价概况
自改革开放以来，我国越来越注重清洁能源的生产，现阶段我国的风电企业工程造价主要为设备购置费、安装工程费和建筑工程费，设备购置费占比最大，一般为70%，说明设备在工程造价中的重要性之大，安装工程费最少，大约占7.5%。工程造价中一直存在不足，比如概算与预算实际不符，概算一般是高于预算，但也不乏超概的现象，对工程效益产生不利影响。不管是造价偏高还是偏低的情况，都需要实事求是、合理的控制工程造价，建立一系列相对完善科学的管理制度，保证工程质量及项目效益。
2在项目工程之中造价管理的重要性分析
对于目前工程项目建设来说，人们对项目造价管理愈发重视起来。因为工程造价管理是贯穿项目建设的所有环节中的，针对所有的工程项目而言，合理的造价控制可以有效减少工程项目成本，进而提升企业经济效益。而在风力项目建设之中，其具有下列几方面作用：①合理控制建设成本。现今，我国的风力发电工程建设单价较高，若是运用有效的造价管理措施，使得承建企业间加强竞争，就可以减少建设成本。②科学有效的造价管理可以使承建企业做好成本计算工作，保证自身在竞标之中具备较强的竞争力。③有效合理的造价管理可以使企业做好投资计算工作，进而防止存在黑心企业蓄意虚报造价的问题。
3风力发电企业全过程造价控制
3.1可行环节的投资预算
当前在新能源发电工程施工建设过程中，要做好可行性研究，在项目前期施工建设中，是重要组成内容。在可行性研究报告中，投资预算是重要组成部分。从目前新能源发电工程建设现状来看，新能源工程造价高低主要受到施工地点、施工区域地质条件、建筑主要形式、机电设备运行数据等方面影响。比如在风场投资施工建设中，要对风场基本造价进行控制，探究其建设可行性，各项决策重要性对项目投资估算也会产生较大影响。在项目建设中，可行性投资估算是最高限额，各个施工环节不能超出此限额。在项目施工建设中，对项目投资产生的影响能达到80%、90%。
3.2工程设计环节
针对设计环节的造价管理工作，最主要要把握下列几方面工作。首先，对设计图纸与概算进行会审。针对概算必须尽可能的控制到规定估算的范围之内。所以，对设计进行审查之时，若是了解到超出估算之时就必须尽快地查明原因，对设计进行修改，对概算进行调整。工程在施工以前，有关部门也必须对施工图纸进行严格审核，要从设计角度进行审查，不合理设计必须及时发现处理。其次，要施行限额设计。所谓限额设计指的是在初步设计环节设计者一定要掌握好相关的设计规划，以及各种经济指标，而且将初步造价控制到限额之内。这属于设计过程中对造价进行控制的一种有效方法，设计过程中设计者应当将经济效益摆在首要位置，对设计进行优化，保证经济与技术之间的有效结合，力争花费最少成本获得最大化效益。认真执行相关的设计招标制。设计单位的正确决断属于优化设计中的关键要点，对设计部门必须进行严格核查，最终筛选出好的设计部门，且利用竞标形式选出最佳设计方案。竞争过程中必须严格依据相关制度开展工作，要尽可能避免发生暗箱操作的行为。
3.3严格控制工程变更
当前诸多新能源发电工程建设项目都属于永久性项目，所以可以选取固定单价合同，要结合实际工程量对不同阶段进行工程量变更控制。在项目实施中，对工程量变更情况进行探查是造价控制中的重点环节。在工程项目变更计划中，施工进度计划、施工条件内容主要融入其中。在原有的施工文件、工程量清单、设计变更中都需要全面展示新增工程。当前有诸多原因都会导致工程变更问题发生，工程变更无法避免，对于必须的变更，要分析变更具体原因，记录相关条款，并经过技术经济性对比，确定变更工程。此外，要在合同中融入变更工程单价，结合合同价格计算变更价款。在合同变更中缺乏适合单价，价格适度变动主要是由承包人担负，相关技术人员与监理人员要完成信息确认工作。
3.4工程施工环节
（1）增强施工部门业务水平与自身素养。在工程施工环节，一些风电施工部门因为自身水平限制，造价控制水平有所欠缺，这就造成市场采购欠缺监管、市场预测存在较大偏差以及施工组织安排混乱等问题，这对应也会提高造价费用，而其中的一些资金费用是要转移到建设部门的。还有部分施工部门为了追求自身利益，做出不科学的设计变更，向建设部门索求高利润。因此在工程施工环节，在强化建设部门监管之时，必须增强施工部门的业务能力与管理水平，通过强化自律性实现对工程造价的有效控制。（2）在工程造价控制中加强监理发挥的作用。现今我国绝大多数风电工程都引进了监理机制，然而不少监理部门的监理工程师不具备较强的业务素养水平。其主要表现为，对于相关规定、预算、合同内容以及设计方案不够了解，签证工作较为随意，一些现场工程量的问题没有深入现场核查就进行签证，还存在施工部门自己填写签证单的现象，监理工程师不仅没有履行自身监理职能，而且还导致工程质量下降以及工程造价提升。因此工程施工环节还必须有效发挥监理作用，凭借监理部门的法律法规、个人水平以及专业化知识，实现对造价的有效控制。
3.5加强结算书的审核
结算书的审核工作是在审核工程量以后，因为在审核结算书时，一些工程单位会有意抬高价格，价格包括在一些材料设备里，一些费用标准里，通过这样的做法来测试建设单位的审核工作，如果建设单位审核不认真，那么所涉及的费用就会增加，工程造价就会随之增加。所在审核工作当中，建设单位一定要认真仔细，尽可能地全面检查，不漏掉任何一个细节，与实际相结合。建设单位如果自身能力不足，可以聘请专业人员或部门帮助审核工作，以审核质量为第一位，其次再考虑委托费用。
结束语
综上所述，风力发电企业施工建设的所有过程都会涉及工程的造价管理问题。若是做到对风力发电企业投资造价的有效控制，就不但可以控制工程项目质量，并且可以使得工程项目成本大大降低。所以，深入的完善健全工程造价的改革工作，就必须工程建设中的所有主体加强合作，摒弃传统的观念思想，使得风力发电项目投资效益持续提升。
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