“公推直选” ——党内基层选举的创新实践

论文摘要

十七大提出要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐,同时提出党内民主要从“改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式”开始,倡导逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,党内民主先行、党内选举先行从而成为我国的政改路线,这是符合我国国情的,党在我国政治生活中扮演着十分重要的角色,发扬党的基层民主,对带动人民民主、稳步推进社会主义民主以及促进我国政治体制的增量式改革都有十分重要的作用。因此,对党内基层选举改革的研究对我国社会主义政治文明的建设具有十分重要的作用。“公推直选”是近年来我国基层党组织选举实践中出现的一种创新模式,它强调开放式选举、直接选举和差额选举,它实现了党内选举由确认性选举向竞争性选举的转变,改变了干部选拔的任命制,并抑制了以往干部任命制带来的一系列问题,保障了党员基本权利,扩大了党内民主。同时,“公推直选”在基层党组织的推行对于带动基层人民民主的发展、对完善干部选任机制、提高干部的民主素质以及政治觉悟都发挥了十分重要的作用,是一种有益的选举方式。本文首先概述了国内对“公推直选”这一选举创新的研究现状,继而介绍了“公推直选”的概念、程序、特点及其发展历程,并选取了国内颇具代表性的三个“公推直选”的地区样本,分别进行了研究及比较,以更好的把握“公推直选”在我国的发展现状,了解“公推直选”实践的特点,为完善“公推直选”制度提供有力借鉴。通过对公推直选内涵、主旨及我国实践的研究,分析了“公推直选”制度在实践中取得的成效及存在的不足,其不足可以从选举环境、技术层面、制度层面以及推广四个方面加以总结,针对这些不足本文提出了相应的解决对策,以期为促进我国党内民主的发展,进而推动人民民主,发展社会主义政治文明作出努力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、立论依据
• （一） 选题依据和背景情况
• （二） 课题研究目的
• （三） 学术价值或实际应用价值
• 二、“公推直选”研究现状述评
• （一） 主要研究阶段及相关文献
• （二） 提出的要问题及观点
• （三） 国内研究的不足之处
• 三、主要研究内容
• （一） 学术构想与思路
• （二） 主要研究内容
• （三） 拟采取的研究方法及可行性分析
• 四、论文的创新之处
• 第一章“公推直选”——党内选举制度创新的有益尝试
• 一、“公推直选”的概念及发展历程
• 二、“公推直选”模式的原则及程序
• （一） “公推直选”的原则
• （二） “公推直选”的程序构成
• （三） “公推直选”产生党委领导班子的四种方式
• 三、“公推直选”模式的特点
• 第二章 “公推直选”在我国各地党内基层选举中的实践
• 一、四川省平昌县“公推直选”
• （一） 试点回顾
• （二） 平昌“公推直选”的模式特点
• 二、四川省遂宁市船山区“结构推荐直选”
• （一） 试点回顾
• （二） 船山区“结构推荐直选”的特点
• 三、“公推直选”的“南京样本”
• （一） 试点回顾
• （二） “公推直选”南京模式的特点
• 第三章 党内基层选举中“公推直选”模式的成效及问题
• 一、“公推直选”在实践中取得的成效
• 二、“公推直选”模式存在的问题
• （一） 选举环境
• （二） 技术层面
• （三） 制度层面
• （四） “公推直选”的推广问题
• 第四章 完善“公推直选”模式，发展党内民主
• 一、优化选举环境，充分发展民主
• （一） 提高党员民主素质，发动党员积极参与“公推直选”
• （二） 合理引入党外群众参与，规范民主测评结果的应用
• 二、规范操作环节，提高选举质量
• （一） 因地制宜，适度放宽资格限制
• （二） 合理确定分值，实现组织意图与群众公认有效结合
• （三） 构建竞选平台，使党员群众更细致的了解候选人
• 三、理顺权力关系，扩大党内民主
• （一） 协调自下而上的党员直选与自上而下的党管干部的关系
• （二） 明晰确认型选举与竞争性选举的适用界限
• 四、科学设计制度，形成完善的“公推直选”的制度体系
• （一） 协调制度冲突，力求“公推直选”于法有据
• （二） 实行“公推直选”干部任期制
• （三） 严格实行“公推直选”定期考核制度，实现有效监督
• （四） 完善“公推直选”干部罢免机制
• （五） 建立“公推直选”干部的激励机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文