矿业主导型小城镇转型期社区建设研究 ——以吉舒街（原吉舒镇）为例

论文摘要

构建和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。尤其在当前这一时期，曾作为新中国经济建设功臣的资源型城市(镇)目前正面临着解决资源枯竭、经济水平相对比较低下、适应企业转制和社会转型的多重挑战。随着矿业企业经济职能和社会职能的逐渐剥离，政府管理社会和服务人民职能的不断强化，社区建设在保障社会协调发展和良性运行方面的作用日益凸显出来。社区经济、文化、组织、社会保障、服务和环境等体系的建设与发展将会极大地缓解因体制转轨和社会转型、企业转制而导致的各种社会矛盾，更好地促进社会主义和谐社会和小康社会的全面建设，有力地保障我国社会主义工业化、城市化、现代化的发展进程。本文力求通过对依托矿业而兴建、发展起来的吉舒街(原吉舒镇)转型过程的社区建设研究，把握矿业主导型小城镇在社会转型期进行建设与发展的真实情况，提示矿业社区建设实践中可预见的困难与挑战，研究提出矿业主导型小城镇转型过程中的社区建设模式，把矿业主导型小城镇转型过程中的社区建设推向深入。基于这样的认识，在2006年6月和12月，我们对原国家重点煤炭生产企业——舒兰矿务局所在地吉林省舒兰市吉舒街(原吉舒镇)的8个社区308户居民就有关当地社区建设状况与问题进行了问卷调查与访谈。本文在调查问卷和实际访谈的基础上，主要描述了矿业主导型小城镇在社会转型前的社区建设状况、社会转型期为其社区建设带来的新问题并为当前社区建设提出了对策和建议。本文除引言外，共分为两大部分。第一部分是文献综述。首先阐述了在本文发达国家，尤其是美国、加拿大、澳大利亚这三个典型的资源丰富的发达资本主义国家在资源型城镇发展的过程中，社会科学家对资源型城市(镇)的社区建设研究理论及成果；然后对国内学者自新中国成立以来对资源型城市(镇)的建设研究成果进行了分析。第二部分是矿业主导型小城镇转型过程中的社区建设研究。首先，分析了促使矿业主导型小城镇转型的政治因素、经济因素以及社会心理因素，阐明了矿业主导型小城镇转型的必然性。社区建设是社会发展的必然选择，是经济转轨与社会转型的必然要求，也是我国走向现代化的必由之路。因此，发展社区、搞好社区建设、完善社区的功能是矿业主导型小城镇转型的必然选择。其次，分析了社区建设对矿业主导型小城镇转型的意义，揭示了社区建设对于解决矿业主导型小城镇转型过程中出现的就业与再就业问题、维护其社会和谐与稳定、提高居民生活质量的重要性。随着矿业主导型小城镇转型的深入，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能大部分要由社区来承接。社区是构成整个社会的“细胞”，实现“构建社会主义和谐社会”目标的基础首先是“构建和谐社区”。在单位与社区承接社会职能的过渡时期，极易因各项社区工作的疏漏而导致各种“集群事件”，形成社会不稳定与不和谐的因素。因此，推进社区建设、发挥社区居民自治组织的作用、促进社会公平的实现，保证社区居民依法有效行使自己的权利，依法有序管理自己的生活，建设“以人为本”的和谐社区是解决矿业主导型小城镇转型期各项矛盾的最有效方法。再次，阐述了吉舒街的基本经济社会状况、原国家重点煤炭企业——舒兰矿务局——现舒兰矿业(集团)有限公司的基本情况以及社会转型以前吉舒街社区建设的状况，分析了转型期吉舒街社区及其居民呈现的新特点：社区组织体系趋于完善，社区财政投入逐步增加，社区人力资源丰富，社区意识淡薄，社区参与不足，社区文化缺位，对社区居委会工作的满意度整体不高。最后，阐述了吉舒街在转型期构建和谐社区的基本模式。吉舒街的社区建设必须联系其社会政治、经济、文化的发展实际，坚持以科学发展观和社会主义荣辱观为指导，坚持“以人为本、民主自治、互助合作、共建共享”的社区建设原则，进行吉舒街社区组织体系、社区文化体系、社区社会保障体系、社区服务体系、社区环境的建设，积极稳妥地逐步推进社会主义和谐社区的建设。在此部分，我们着重分析了解决矿业主导型小城镇转型过程中原矿业职工的就业问题以及采煤沉陷区的社会矛盾治理问题。为实现矿业主导型小城镇的可持续发展、促进矿业主导型小城镇的社会稳定与进步，社会转型期矿业主导型小城镇的社区建设刻不容缓、迫在眉睫。为有效推进矿业主导型小城镇转型过程中的社区建设，各级政府、驻区单位、社区居委会和社区居民要团结一致、明确分工、各尽所能、各负其责，脚踏实地、积极稳妥地推进社区建设，为构建社会主义和谐社会而努力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 理论依据
• 1.3 研究方法及资料来源
• 1.4 相关概念的界定
• 1.5 文献综述
• 第二章 矿业主导型小城镇转型的因素及作用
• 2.1 促使矿业主导型小城镇转型的因素
• 2.2 社区建设对矿业主导型小城镇转型的作用
• 第三章 吉舒街（原吉舒镇）社区建设状况及模式构建
• 3.1 吉舒街（原吉舒镇）社区建设状况
• 3.1.1 吉舒街（原吉舒镇）的基本状况
• 3.1.2 舒兰矿业（集团）有限责任公司（原舒兰矿务局）基本状况
• 3.1.3 吉舒街（原吉舒镇）社区建设状况
• 3.1.4 社会转型期吉舒街社区建设的新特点
• 3.2 吉舒街社区建设模式构建
• 3.2.1 社区组织建设
• 3.2.2 社区文化建设
• 3.2.3 社区社会保障建设
• 3.2.4 社区服务建设
• 3.2.5 社区环境建设
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 附录一: 吉舒镇居民社区发展状况调查问卷
• 附录二: 社区调查问卷
• 附录三: 有关棚户区、沉陷区改造的问题调查
• 致谢
• 作者简历