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【摘 要】随着园林绿化行业改革的不断深入，我国的园林绿化工程质量和服务质量总体水平在不断提高，园林行业已经建成了一套相对完整的管理体系，但是在园林工程的建设中因为没有控制好预算和造价，常出现超预算的情况。本文主要就引起预算超支的问题进行了分析，并提出了一些应对之策。
【关键词】园林；绿化；预算；造价
实际工作中经常出现施工“三超”、报价不平衡等现象。因此，如何合理利用资金，更好地管理和把握园林工程造价，最大限度地提高效益，是当前面临的重要问题。园林工程项目造价主要包括设计概算、工程预算、竣工决算，简称“三算”。其合理性、可靠性及标准性，在园林绿化工程项目建设的实际运作中具有重要的意义。
1园林绿化工程造价特点分析
1.1工程造价受地域影响较大
即便是相同工程，当所处地域不同时，可能导致数倍的造价差。绿化工程一般涉及征地与动迁，这是一笔非常庞大的支出，导致绿化工程造价偏高、市区高于郊区、公共绿地高于社区绿地的普遍规律。
1.2业主和设计师会对园林绿化工程造价产生直接且重要的影响
园林绿化工程表现方式多种多样，衡量尺度也存在差异，使工程造价存在一定的弹性空间。另外，设计取费通常按照工程造价比例进行计提，部分设计单位受利益驱使，普遍存在提升造价的倾向。
1.3苗木费用属于主要组成部分
在园林绿化工程造价中，苗木费用属于主要组成部分。最近几年，苗木市场价格不仅较乱，而且波动较大，很难准确把握。
1.4不同专业在计价方式上存在一定的差异
园林绿化工程不仅涉及多项内容，而且日益复杂化，另外，园林绿化工程涉及多专业协同作业问题，但不同专业在计价方式上存在一定的差异。现阶段的工程结算普遍采用定额计价这种模式，同时涉及定额套用应用，如果出现定额错套或者高套等问题，则会给工程造价带来极大的影响。
2现阶段园林绿化工程预算与造价存在的问题
2.1管理不完善
目前很多园林项目管理部门不完善，对相关的管理制度以及国家出台的法律条文等管理措施并不能落实。另外，大多数的项目管理人员并不是专业出身，并没有相关的园林工程建设知识储备，不具备科学的管理经验，对于工程质量不重视。再者，工程造价的人员水平受限制，并不能根据专业的知识为总体工程设计合理的成本预算，而工程其他环节的施工人员的专业素养以及工程建设制度都与工程造价联系紧密。为了赶工，交叉施工，挥霍浪费材料，而由于管理不完善的原因，甚至出现偷工减料、购买高价低质的材料等等都会导致工程本体出现预算超支的现象。
2.2园林绿化造价工程人员素质有待提高
由于园林绿化工程造价的领域极为复杂，所以有些造价工程人员的专业素养不是很高，一部分甚至还不能做好工程造价的规划和管理工作。毕竟工程造价管理工程是一项拥有普遍性、繁杂性的技术性工程。在城市园林绿化工程造价规划中，工程人员应多方面考虑，这就需要使用其他相关专业的知识。
3园林绿化工程预算与造价控制
3.1园林绿化工程前期造价控制策略
园林绿化工程造价的前期阶段相当关键。应该按照园林绿化工程特点，全面而准确地收集工程造价预算的相关数据，进而编制造价预算，在综合性考虑的基础上，结合工程的水土气候特点、动迁问题等，将工程造价设定在一个合理数值上，必须提高其精确度。首先，要看工程的设计方案合理与否，其次，要看设计质量是否良好，最后，必须重视园林工程的经济效益和社会效益。综合性强的园林工程包含许多子项目，如绿化、亭台、水景、假山、供电照明、楼阁等，其中任何一个细节误差都会影响工程施工，造成资金浪费等后果，最后导致工程造价提高。
因为园林绿化工程包含项目多，容易出现细节误差导致设计更改，因此，可以对工程采用限额设计法，保证工程子项目原有的使用功能不受破坏基础上。在设计造价预算时可以对子项目进行预算分配，确保工程的总体造价控制在预算之内。因为限制了工程造价，设计师就会依靠创新技术和更强的经济意识主动控制工程造价。
使用招标投标制时要注意招标文件对工程造价计价方式、取费等的明确规定，招标活动必须公开公正、文件合同要具有逻辑性和可操作性，编制工程量清单要遵守科学、客观、合理等原则。最后，对施工图预算进行精心编制，也可准确定位工程造价。施工方为了达到控制工程成本的目的，会对工程预算定额进行合理科学的编制，从而有效控制园林绿化工程造价。
3.2园林绿化工程施工阶段造价控制策略
（1）明确工程使用的材料的价格
跟普通的建筑工程相比，园林绿化工程在工程造价控制方面表现出了一定的不同之处，尤其是苗木成本问题，其在整个工程款项中占了很大一个比例，所以，重视和控制好苗木材料费便显得尤为重要了，会对整个园林绿化工程的造价控制产生重大影响。采购苗木材料时，应密切关注市场的最新动向，通过比较和选择在适当的时间和地点进行采购。与此同时，应最大限度地保证苗木的质量以及成活率等，使其满足园林绿化工程的要求。在保证园林绿化工程质量的基础上，保证园林绿化工程的造价得到科学、理想的控制。除此之外，严格监督以及控制施工环境环节所涉及的材料用量，科学准确地确定材料价格，会对园林绿化工程造价控制工作产生十分积极的影响。
（2）控制好工程变更条件下的造价和预算
园林绿化施工过程中，造成工程施工计划变更的因素有很多，如：工程施工的实际情况与设计图纸存在偏差、购买的材料不符合施工要求以及设计师对设计图纸进行进一步完善等。这些因素的存在让施工计划一旦发生变更，就会引起工程造价的上浮。对此，我们应当对工程施工变更计划进行严格把关，真正做到“分级控制、限额签证”，对一定要实施的工程变更计划，将其的变更费用控制在预算范围内，不轻易的提高造价控制标准以及扩大工程规模。
（3）加强施工现场管理，掌握工程造价变化
园林绿化施工企业应当在施工现场派驻管理人员，通过让管理人员督促施工方按图施工，对各类施工变更计划进行严格控制，将先算账、后花钱运用到必要的施工变更中，以此加强施工现场管理。另外，建设单位还应当派驻现场监理员督促施工方做好各种施工记录，通过健全与完善隐蔽工程记录以及签证工作，有效促进结算时扯皮现象的减少，从而保证工程造价控制的有效性。
3.3规范施工单位队伍，科学准确的计算工程量
一支高质量、高技能的施工单位队伍对施工工作的开展能够起到事半功倍的效果。在园林绿化工程的竣工决算时，施工队伍应当对报表中的设计变更、工程追加、修改以及隐蔽工程的验收等工作环节进行反复核算，以此减少施工单位的工程款总额与施工图预算造价之间的差距，并总结出造价管理的经验教训，避免下次再犯同样的错误，从而保证工程量的科学准确性。
3.4园林绿化工程结算阶段造价控制策略
在园林绿化工程竣工结算时，审核人员必须严格把关，按照合同办事，控制好工程预算之外的经费，核减没有完成图纸要求的工作量和违规的施工签证费用，一律减去风险费或者违约等风险费。在计量审核工程费用时，遵循客观公正的原则，结合对施工现场实际情况的分析，按照施工承包的合同要求进行核算，并依据规则对施工时出现的现场签证、变更设计进行审核并计算费用。同时要严格执行国家关于园林工程造价的规定，对于施工报表中出现的工程追加、隐蔽工程验收、签证等进行反复核查，有效控制园林工程造价。
4结语
总之，工程造价人员要根据园林绿化工程的特点，在工程是前期阶段、施工阶段和最后结算阶段进行全程参与并严格把关，以最大限度控制好园林绿化工程的预算和造价。
参考文献：
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