我国行政即时强制研究

论文摘要

人们期待和向往着安定、和谐的社会秩序,并努力去实现它。和谐社会的构建不可能通过理性的说服得以实现,必需的强制不可或缺。在行政法治领域,行政即时强制作为典型的强制性行政行为是循着这种理念萌生,为达成良性秩序而努力,甚至不惜任何代价。因为没有稳定的秩序,任何人都不可能从事其事业,甚或不可能满足其最为基本的需求。行政即时强制是行政主体在时间紧迫或事件性质紧急的情况下,为了维护公共利益、相对人自身的合法权益,依照法定职权和法定程序,对行政相对人的人身、财产及其他权益运用行政强制权直接做出基础决定并立即执行的行政作用。它是社会调整机制的重要组成部分之一,对其深入研究有助于行政纠纷的合理解决,有利于纠正人们对此问题认识偏差,增强相对人对合法行政即时强制的合作意识。本文着眼于行政即时强制制度的完善,详述以下问题:第一,行政即时强制的内涵及其法律性质,此乃完善制度之基础。第二,行政即时强制存在的理论基础。只有求得法理支撑,该行为才能在法治社会立足,否则无异于野蛮暴力。全文以行政即时强制的正当性为基点,阐释其三个价值:其一,效益价值。这是实现行政目的之价值,是行政即时强制存在的基本前提;其二,秩序价值。这是实现公益维护之价值,是行政即时强的直接驱动力;其三,自由价值。这是行政即时强制的终极价值,是实现人权保障之价值,是行政即时强制的根本目的所在。第三,行政即时强制的域外借鉴。通过比较研究,分析域外该制度的利与弊,对其有益的经验进行借鉴。第四,通过对现行涉及行政即时强制的法律规范(包括法律、法规、规章以及其他规范性法律文件)系统地梳理和分析,反思我国行政即时强制立法的不足与问题,揭示制度的弊病。第五,提出完善我国行政即时强制制度的具体措施,借以对草拟中的《行政强制法》有所脾益。本文研究目标是我国行政即时强制制度的完善。具体制度是法律统治的载体,良性的行政即时强制制度有助于维护公共秩序(利益),有效平衡公共利益与个人利益的关系,最终实现人类的基本诉求——秩序与自由。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题的价值与意义
• 1.2 论文的研究方法
• 1.3 论文的基本框架
• 第二章 行政即时强制概述
• 2.1 行政即时强制的内涵及特征
• 2.2 行政即时强制的性质
• 2.3 行政即时强制与相关概念的辨析
• 2.4 行政即时强制的分类
• 第三章 行政即时强制的法理基础
• 3.1 行政即时强制的正当性阐释
• 3.1.1 服务行政理念是行政即时强制的内在动力
• 3.1.2 公共利益本位是行政即时强制的理论基础
• 3.2 行政即时强制的价值取向
• 3.2.1 效益价值
• 3.2.2 秩序价值
• 3.2.3 自由价值
• 第四章 域外行政即时强制的比较与分析
• 4.1 域外行政即时强制理论与制度
• 4.1.1 德国行政即时强制理论与制度
• 4.1.2 日本行政即时强制理论与制度
• 4.1.3 法国行政即时强制理论与制度
• 4.1.4 我国台湾地区、澳门地区的行政即时强制理论与制度
• 4.2 结论与启示
• 4.2.1 行政即时强制立法模式值得借鉴
• 4.2.2 行政即时强制的实体制度规定较为成熟
• 4.2.3 行政即时强制的程序规制受到普遍重视
• 4.2.4 行政即时强制的法律救济机制比较完善
• 第五章 我国行政即时强制现状之管见
• 5.1 现状分析
• 5.2 存在问题
• 5.2.1 行政即时强制立法模式缺乏科学性
• 5.2.2 行政即时强制行为规定分散且混乱
• 5.2.3 行政即时强制缺少必要的程序规制
• 5.2.4 行政即时强制的救济途径过于狭窄
• 第六章 完善我国行政即时强制的法律思考
• 6.1 完善行政即时强制立法模式
• 6.1.1 目标模式
• 6.1.2 体例模式
• 6.2 完善行政即时强制实体制度
• 6.2.1 职权行使应当法定化
• 6.2.2 发动条件应当标准化
• 6.2.3 实施手段应当类型化
• 6.3 完善行政即时强制程序制度
• 6.3.1 行政即时强制程序规制的必要性与可行性分析
• 6.3.2 行政即时强制程序的一般原则
• 6.3.3 行政即时强制程序的具体制度
• 6.4 完善行政即时强制救济制度
• 6.4.1 违法行政即时强制救济的完善
• 6.4.2 合法行政即时强制救济的完善
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 功硕期间取得的研究成果