依法行政与江苏欠发达地区政府的角色定位

论文摘要

随着经济全球化进程的加快,全球性政府间的竞争逐渐激烈。政府能否创造良好的环境来吸引资金、技术和人才成为国家或区域竞争优势的关键因素。因此,政府在经济运行中怎样定位才合理、适宜,成为人们一直不断探索的问题。江苏省虽然是全国经济发达的地区之一,但依然存在一些经济较为落后的地区。在重重的压力之下,加快经济的发展成为这些地区政府所要面对的头等问题。为此,各地政府采取了种种措施,这些措施产生了一定的积极影响:迅速调动有限资源,推动经济快速增长;在一定程度上推进了制度改革和市场化进程;提高了行政效率,降低短期配置成本。在此过程中,也形成了政府主导市场经济的模式。欠发达地区政府在促进区域经济发展中存在着许多与现代法治不相符的现象。比如,政府不依法行政、侵犯公共财产、侵犯公民人身和财产权利、政府过度干预导致政企不分、生态环境破坏严重等等。为了使苏北经济长期繁荣、可持续发展,必须准确定位政府的角色。从理论和实践角度,欠发达地区的市场经济发展都需要政府的干预。但政府应依法介入市场,实现政府干预的法制化;适度干预市场,充分发挥市场主体自主性;不断完善市场,充当公共服务的提供者;以民为本,发挥政府保障人民根本利益的职能。

论文目录

• 内容摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 一、本文中相关问题的界定
• （一） 概念界定
• 1、江苏省欠发达地区的涵义界定
• 2、市场经济的界定
• 3、本文中政府的涵义
• （二） 江苏省落欠发达地区的特点及政府面临的压力
• 1、江苏省欠发达地区的特点
• 2、江苏省欠发达地区政府面临的压力
• 二、以苏北五市具体为例分析政府在市场经济发展中的角色及其积极影响
• （一） 盐城、连云港、徐州、宿迁、淮安政府为发展经济采取的具体措施
• （二） 从上述的具体举措分析欠发达地区政府干预在市场经济的特点
• 1、政府充当经济的领头人,对企业仍有只"撒不开的手"
• 2、政府仍处于主持资源配置的地位
• 3、政府统揽整个社会事务
• （三） 政府主导为欠发达地区市场经济的发展所产生的积极影响
• 1、迅速调动有限资源,推动经济快速增长
• 2、在一定程度上推进了制度改革和市场化进程
• 3、提高了行政效率,降低短期配置成本
• 三、从法律角度分析政府在干预市场中存在的问题
• （一） 法治意识薄弱,不依法行政
• （二） 侵犯公共财产
• （三） 侵犯公务人员权利
• （四） 侵犯公民人身权利、财产权利
• （五） 政府过度干预,导致政企不分
• （六） 滋养了官员错误的政绩观
• （七） 导致和保持了粗放型经济增长方式
• （八） 环境污染现象严重
• 四、总结
• （一） 欠发达地区的政府主导型市场经济的产生原因
• 1、从理论角度分析,在市场经济条件下,欠发达地区政府为什么必然要干预经济
• 2、从实践的角度,分析政府为什么干预市场经济
• （1） 欠发达地区的发展现状及发展目标需要政府干预
• （2） 政府干预的成功案例的实践证明
• （二） 欠发达地区政府在主导市场经济过程中正确定位的实现
• 1、依法介入市场,实现政府干预的法制化
• 2、适度干预市场,充分发挥市场主体自主性
• 3、不断完善市场,充当公共服务的提供者
• 4、以民为本,发挥政府保障人民根本利益的职能
• 主要参考文献
• 后记