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乡镇党政主要领导干部任期经济责任审计职能研究 ——以嘉定区J镇党政主要领导干部任期经济责任审计为例

2020-12-06阅读(852)

乡镇党政主要领导干部任期经济责任审计职能研究 ——以嘉定区J镇党政主要领导干部任期经济责任审计为例

论文摘要

经济责任审计职能是经济责任审计理论研究的核心问题之一,正确认识和合理确定其职能,对于充分发挥其效用,理顺审计机关与其他监督机关的关系,完善国家经济监督体系意义重大。其历史沿革表明,经济责任审计制度不完全是审计机关内部自我产生和发展的结果,而是在有关党政领导机关直接推动下产生和发展起来的党政领导干部监督制度的重要组成部分,是党管干部的实质性发展,政府治理的工具之一。作为我国所特有的一项审计制度,其制度设计决定了其职能应立足于责任性的审计目标,科学、合理地评价领导干部所负的经济责任。本文宏观着眼,微观着手,攫取一个基层视角,通过剖析某乡镇领导干部经济责任审计案例,对乡镇党政主要领导干部任期经济责任审计职能进行了研究,论证和分析了以下几个重要观点:第一,审计对象应有所扩大,包括政府主要负责人、政府部门主要负责人和政府部门内部各中层部门负责人三个层次,并且任中审计要趋向年度化,调任审计须涵盖整个任期时段,充分利用其他类型审计成果。第二,要尽快形成和完善审计部门、联席会议其他成员单位、内部审计、社会审计相互配合和支持的“大审计”格局,同时通过制度上、程序上、技术上的补充和改进来完善乡镇党政主要领导干部任期经济责任审计职能,依然是有价值的、是目前急需的。第三,提出从行为本身来将经济责任分为个人决策责任和个人执行责任,对重大问题的集体责任,也要适当地追究其中的个人责任,评价指标化,指标要量化,工作制度化,建立健全经济责任审计结果问责制和谈话制,问责结果与党政领导干部人事管理密切挂钩,从而不断促进经济责任审计结果运用显性机制的建立与完善。

论文目录

  • 中文摘要
  • Abstract
  • 导论
  • 第一节 问题的提出和选题的意义
  • 第二节 文献综述
  • 第三节 论文的研究方法
  • 第四节 相关概念界定与理论依据
  • 第五节 论文的问题意识、主要立论和创新观点
  • 第六节 本文的逻辑结构
  • 第一章 经济责任审计职能的沿革、作用和定位
  • 第一节 经济责任审计职能的沿革
  • 1.厂长（经理）离任审计
  • 2.承包经营责任审计
  • 3.国有企业领导人员任期经济责任审计
  • 4.党政领导干部任期经济责任审计
  • 5.经济责任审计产生的背景分析
  • 第二节 作用:政府治理的需要
  • 1.对政府审计职能的进一步扩展
  • 2.是加强权力监督的有效手段
  • 3.提高党管干部工作水平的重要保证
  • 4.改善乡镇公共管理和政府内部管理的需要
  • 第三节 职能定位:本质·目标·发展
  • 1.回归审计本质:不缺位、不越位
  • 2.立足审计目标:责任性
  • 3.着眼审计发展:绩效审计
  • 第二章 J镇党政主要领导干部任期经济责任审计案例
  • 第一节 审计过程
  • 1.审计准备阶段
  • 2.审计实施阶段
  • 3.审计报告阶段
  • 4.审计后续阶段
  • 第二节 案例分析
  • 1.从此次审计的对象、形式和内容来分析
  • 2.从此次审计的管理体制、权限手段和审计程序来分析
  • 3.从审计报告中的责任界定和审计评价来分析
  • 第三章 经济责任审计职能的对象、内容和形式
  • 第一节 经济责任审计对象的明确
  • 1.党委领导纳入经济责任审计对象范围的必要性
  • 2.经济责任审计对象扩展的单一化
  • 3.对经济责任审计对象的层次划分
  • 第二节 经济责任审计内容的发展
  • 1.党委、政府领导干部经济责任审计内容同一的合理性
  • 2.将乡镇集体资产纳入审计内容范围的必要性
  • 3.对经济责任审计内容的重新梳理
  • 第三节 经济责任审计形式的健全
  • 1.对任中审计和调任审计认识上的偏差
  • 2.调任审计的困境——"先离后审"大量存在
  • 3.对经济责任审计形式的改进完善
  • 第四章 经济责任审计职能的履行
  • 第一节 管理体制:加快形成"大审计"格局
  • 1.修内:审计部门自身的完善
  • 2.修中:经济责任审计工作联席会议制度的完善
  • 3.修外:内部审计和外部审计的完善
  • 第二节 权限手段:借用各方之力
  • 1.经济责任审计权限手段一览
  • 2.理论与实践的脱节
  • 3.改进对策:借用他力,为我所用
  • 第三节 审计程序:积极掌握主动权
  • 1.审计程序中的一些困惑
  • 2.改进对策:主动出击,掌控自如
  • 第五章 经济责任审计职能的成果体现
  • 第一节 经济责任界定
  • 1.责任界定的原则
  • 2.从行为本身来区分个人责任类型
  • 3.分清个人责任的几对界限
  • 4.积极探索集体责任中的个人责任追究
  • 第二节 经济责任审计评价
  • 1.评价指标化
  • 2.评价指标的量化
  • 3.评价工作的制度化
  • 第三节 建立经济责任审计结果运用的显性机制
  • 1.对与现有领导干部监督制度挂钩的评述
  • 2.两项抓手:问责制与谈话制
  • 结论
  • 第一节 本文的基本观点
  • 第二节 有待于进一步探讨的问题
  • 参考文献
  • 后记

    • 相关论文文献

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    • [28].如何胜任乡镇党政办工作[J]. 秘书工作 2019(09)
    • [29].乡镇党政领导与乡镇发展[J]. 中共福建省委党校学报 2012(10)
    • [30].公告[J]. 南阳市人民政府公报 2010(06)

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