人大对政府实施监督存在的问题与解决对策

论文摘要

随着经济的发展,特别是确定建立社会主义市场经济体制以后,我国立法步伐加快,法制化进程取得了长足进展。人民代表大会制度的确立,加快了我国的法制化进程,对人大及其常委会的监督工作赋予了新的含义。人民代表大会制度是人民民主专政的政权组织形式,是我国的根本政治制度,是我国的政体。政体决定着我国未来的发展方向。因此,研究人大及其常委会的监督职能,分析其具体的运作方式,对我们了解人大的地位和作用,有重要的意义。人大监督是“以权力约束权力”的有力途径。宪法规定人民代表大会是我国国家权力机关,但在现实中,人大成为政府领导的二线机构,人大作用被虚化,地位被弱化,权力被减化。当前我国人大监督乏力,既有监督工作本身存在的一些薄弱环节,也有更深层次的体制、机构、立法,人员素质等原因。本文将围绕人大监督机制,作出较系统的探讨。在人大的诸多职能中,监督职能的法律规定较为笼统,在实践中也较少实施,这在一定程度上影响了人民代表大会制度作为国家根本政治制度的功能的实现。系统地探讨人大监督机制,梳理其法律规定,揭示这些规定实际落实和实施情况,将有助于我们了解人大制度设计的优势和不足,对人大制度,特别是监督功能的实现将会有一定的帮助。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 论文选题的目的
• 1.2 论文选题的意义
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 关于人大对政府实施监督的基本理论研究
• 1.3.2 关于人大监督存在的问题和原因分析及对策研究
• 1.3.3 对已有研究成果的评述
• 1.4 研究方法
• 1.4.1 比较分析方法
• 1.4.2 文献分析方法
• 1.4.3 实证分析方法
• 1.5 创新点
• 第2章 人大对政府实施监督的理论概述
• 2.1 人大对政府实施监督的内涵与特点
• 2.1.1 人大对政府实施监督的内涵
• 2.1.2 人大对政府实施监督的特点
• 2.2 人大对政府实施监督的作用
• 2.2.1 保证人民当家作主的实现和民主集中制的贯彻执行
• 2.2.2 维护社会主义法制的顺利实施
• 2.2.3 预防权力过于集中
• 第3章 人大对政府实施监督存在的问题及原因分析
• 3.1 人大对政府实施监督存在的问题
• 3.1.1 监督短缺
• 3.1.2 监督滞后
• 3.1.3 监督随意
• 3.1.4 监督缺乏力度和实效性
• 3.2 人大对政府实施监督存在问题的原因分析
• 3.2.1 人大监督法律法规不健全
• 3.2.2 人大自身组织建设不适应监督工作需要
• 3.2.3 人大监督与党委领导的协调缺失
• 第4章 加强我国人大对政府监督的对策
• 4.1 完善人大监督法律法规
• 4.1.1 健全工作监督手段
• 4.1.2 健全法律监督手段
• 4.1.3 完善与《监督法》配套措施的建设
• 4.2 注重人大自身建设
• 4.2.1 优化人大代表和常委会组成人员结构
• 4.2.2 完善代表工作激励机制
• 4.2.3 改进人大的监督方式
• 4.3 规范协调人大与党委及其他监督主体之间的关系
• 4.3.1 处理好党委和人大之间的关系
• 4.3.2 协调“党管干部”和人大对政府人事监督之间的关系
• 4.3.3 规范协调人大监督和其他监督主体之间关系
• 第5章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况