论文摘要
社会分层与社会福利的关系问题是社会学、社会政策、社会保障等学科的重点议题之一。从福利社会学的视角来看,社会分层是否影响、怎样影响社会福利的状况是本文研究的主要内容。本文采用阶层分析的方法以及社会调查的手段,通过对中国南部一城市的800位被访者的问卷调查及访谈、文献资料的分析,在描述城市社会分层结构与社会福利体系的基础上,从福利供给与福利需求两个方面分别考察社会分层对社会福利状况的影响。本文共分为三个部分,第一部分是建立本文分析的理论基础。在该部分中(包括第一、二与三章),本研究首先在对核心概念进行界定的基础上,通过文献综述对社会分层与社会福利关系进行理论研究,并讨论了社会分层与社会福利的核心议题。第二部分(本文的第四、五与六章)以实证调查数据为基本资料,描述了海口市的社会分层结构与社会福利制度现状。这一方面为后文的理论和制度分析打下基础,另一方面通过回顾海南省现有的福利制度或政策规定对“现有的福利体系是怎样的及存在怎样的问题”展开讨论。通过这些讨论从福利供给与福利需求两个方面考察社会分层的影响,并通过资料的深入分析探讨社会分层影响社会福利状况的方式。第三部分(本文的第七章)在总结全文结论的基础上,一方面对福利资源积聚进行总结说明与原因分析,另一方面就如何减轻社会分层对社会福利的消极影响进行政策性的探讨,最后对全文的不足及有待于进一步研究的主题进行了反思。研究发现,海口市的社会分层结构呈现出社会中间阶层的比重大而上层、下层的比例低,其中,中上层、中中层比例较低,中下层比例较高的特点。这种社会分层结构与海口市特殊的产业结构、就业结构有关。同时,五大阶层间在户籍资源、经济资源、文化资源和政治资源的占有上存在着明显的不同,各种资源的分配呈现出与社会分层结构相呼应的现象。而阶层内既有相似之处,但也呈现出显著不同,阶层内各子阶层在几种资源的占有上有所不同。此外,与国内其它省份与城市大致相同,海口市的社会保障制度在建省办特区以来逐步确立、发展,从而形成了以最低生活保障及各专项救助为主、以应对贫困为主要目标的社会救助制度；以应对养老与医疗风险为目标、以城镇职工基本社会保险与城镇居民基本社会保险为主的社会保险制度,这些国家福利制度是政府开展工作的重中之重,但由于按人群实施不同的社会保障制度,存在着制度碎片化的不足。此外,在国家福利制度覆盖面不断扩大的同时,补充社会保险逐步发展,企业年金与医疗补贴制度逐渐推行；市场福利亦逐步步入人们的生活。但与国家福利的快速发展相比,这二者的发展速度缓慢。从研究的重点内容来看,社会分层结构与社会福利分配相呼应,社会上层占据了最多的福利资源和优势的福利资源,如公务员养老保险、医疗补贴,社会中中层与中上层以权利与义务相对应的城镇职工基本社会保险为主,相对而言,社会下层与中下层没有社会保险或参加城镇居民社会保险的比例较高,享有单位福利和参加商业保险的比例小。与此同时,在既有的福利制度下,社会分层通过经济状况、权力与组织资源影响人们的福利获得及获得机会。从经济状况来看,各阶层的缴费能力有别,从而参加的社会保障项目有别、数量不同；各阶层对福利给付的效用不同,参加项目不同。从权力与组织资源来看,阶层在获得公务员养老保险、医疗补贴与医疗救助等无缴费义务的福利项目上获得机会不同。此外,研究还发现,社会分层影响福利需求。虽然社会上层、中中层、中下层与社会下层在福利物品需求上不存在太大差异,但社会中上层的福利物品需求低,同时,这一阶层对补充社会保险效果的评价较为积极；而社会中下层虽然在福利物品需求上与社会下层具有同质性,但由于他们几乎被排斥在城市福利体系之外,因此他们对基本社会保险政策效果评价很消极,从而导致他们对整个社会福利政策的效果评价较为负面,显示出强烈的福利政策需求倾向。这些实证研究结论显示出,目前我国福利资源出现积聚倾向,这种积聚主要表现为阶层间存在福利差距,中下层及下层享有的福利资源少。虽然现在福利资源积聚还没有导致断裂现象,但它是一把双刃剑,既促进了补充社会保险与市场福利效率的实现,又阻止了基本社会保障制度功能的发挥。为此,应打破福利制度碎片化,构建基于公民权基础上的福利制度。
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