论文摘要
新世纪以来,我国城市化逐渐进入深化发展阶段,导致城市基层行政建制呈现出新的发展局面。一方面,城乡地域空间变动显著,导致城市基层行政建制在地理空间和建制性质上的深刻变化；另一方面,“社区”建设开始在全国范围内迅速展开并蓬勃发展,使得城市基层管理面临着新的机遇与挑战。在此背景下,街道建制改革成为城市基层发展的核心问题之一。本文将充分考虑我国城市政府职能体制改革和城镇发展的现实背景,通过对大量样本城市的资料梳理,勾勒新世纪以来我国街道建制发展的基本轮廓,着重探讨街道建制演化的空间机制、职能转变模式和机构设置优化模式,从而为街道建制改革及城市基层发展提供有益的借鉴。全文共分为五章,具体内容如下：第一章为绪论部分,阐述了我国城市街道建制改革的研究背景,总结梳理街道办事处相关研究成果,并从城市基层治理模式演变、街道职能转变、街道体制创新等角度归纳了相关研究状况；进而提出研究的中心问题、确立研究框架,并对本文思路来源、样本城市选择、资料来源等方面加以说明。第二章宏观勾勒新世纪以来街道建制发展的轮廓。首先,总结了新世纪以来我国街道建制数量变动的空间特征和类别特征；其次,对县辖街道、特殊地域街道加以关注；最后,对乡镇改街道的建制转换意义和模式进行总结归纳。第三章重点关注街道建制改革的空间维度。将街道建制空间格局的演化机制分为五个大类：(1)城市空间战略奠定；(2)行政中心变动催化；(3)城市开发推动；(4)管理服务优化需求；(5)自然人文要素限定。从现实案例出发,分析五种演化机制各自的具体作用过程。最后,通过综合案例分析,进一步阐释五种机制对街道建制空间格局的综合作用过程。第四章着力于城市街道办事处体制职能方面研究。在简述街道职能发展概况的基础上,分析案例城市职能转变不同策略,提出街道办事处职能转变的三种模式：“加法模式”、“减法模式”、“重心转移模式”,进而分析街道职能转变三种模式分别对应的机构优化模式：“机构类政府化”、“机构去经济化”、“涉经机构淡化”,并总结街道职能转变的相关保障措施。第五章是本文的结论与展望部分,对本文的主要观点进行总结提炼,并指出本文还需进一步研究的方向：街道建制发展与区域经济发展模式之间的关联。