政策性科技保险发展及财政补贴问题研究

论文摘要

创新机制与保障机制是一个问题的两个方面,共同推动社会发展。目前我国正处于科技创新的高峰期,科技企业作为科技研发主体的作用日渐凸显,企业的研究开发具有高风险,即所谓科技风险。科技风险可能导致企业的研发项目失败并发生损失,从而妨碍技术创新,必须通过相应的制度安排予以应对。在此背景下,中国科技部与保监会于2006年底联合发文大力推行科技保险工作,科技保险是我国政府落实科教兴国战略、推动自主创新的重要举措。从试点情况来看,仅靠保险公司推广科技保险还存在许多困难,政府介入科技保险经营势在必行,因而建立健全科技保险制度,构建合理的科技保险体系对于科技保险的发展至关重要。科技保险在我国属新生事物,社会各界普遍对其认识不够,本文从科技保险相关理论出发,通过分析我国科技保险的发展现状及面临的主要问题,指出科技保险的顺利开展离不开政府支持特别是财政补贴,即必须实行政策性科技保险制度,并结合重庆市试点情况提出进一步发展科技保险的对策。虽然政府对科技保险进行财政补贴的重要性已经得到理论界的普遍关注,但具体的补贴思路尚未形成。本文基于对政策性科技保险中政府行为的分析,得出我国科技保险的模式应是“政府主导、商业运作”。首先从科技保险的市场失灵现象以及财政补贴对科技保险的效应两个方面为政策性科技保险的财政补贴提供理论依据,并构建行为博弈模型对科技保险参与主体的行为进行进一步分析,得出政府不予财政补贴只有在科技风险较小或有利分散的情形下方可实现纳什均衡,否则就要求政府对科技企业或保险公司予以补贴。其次,选取北京、重庆、武汉三个试点地区分析了我国政策性科技保险的补贴现状,运用机制设计理论,建立信息激励模型,假定政府对科技企业实行均衡保费补贴,由于政府与保险公司在信息不对称情况下存在道德风险,应引入可观测变量以扩大政策性科技保险市场的信息透明度,对保险公司经营科技保险提供激励与约束相容的财政补贴,从而确定政策性科技保险市场中的内生最优财政补贴规模。最后,基于上述分析,在我国科技保险的财政补贴、激励机制及配套服务方面提出相关政策建议。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究思路、内容与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究内容
• 1.3.3 研究方法
• 1.4 创新点与不足
• 2 科技风险、科技保险与风险投资
• 2.1 科技风险理论概述
• 2.1.1 科技风险的概念及特征
• 2.1.2 科技风险的产生与类型
• 2.1.3 科技风险的基本规律
• 2.2 科技保险理论概述
• 2.2.1 科技保险的概念
• 2.2.2 科技保险的特殊属性
• 2.2.3 科技保险的运行模式
• 2.3 科技保险与风险投资
• 2.3.1 风险投资的内涵与作用
• 2.3.2 科技保险与风险投资的关系
• 2.3.3 我国风险投资市场引入科技保险的必要性
• 2.3.4 我国风险投资市场引入科技保险的可行性分析
• 2.3.5 我国科技保险与风险投资的协同发展建议
• 2.4 本章小结
• 3 我国科技保险的发展状况与问题分析——结合重庆市科技保险实践
• 3.1 我国科技保险的发展概况
• 3.2 我国科技保险存在的问题
• 3.2.1 我国科技保险面临的主要问题
• 3.2.2 现阶段政府发展科技保险的主要举措
• 3.3 重庆市科技保险试点情况分析
• 3.3.1 重庆市科技保险试点基本情况
• 3.3.2 重庆市科技保险试点工作中存在的问题
• 3.4 本章小结
• 4 政策性科技保险中的政府行为分析
• 4.1 科技保险运行中的政府行为
• 4.1.1 基本假定
• 4.1.2 政策性科技保险中政府行为特点
• 4.2 政策性科技保险的运作模式
• 4.2.1 政府主持VS 政府主导
• 4.2.2 政府主导下的运作模式
• 4.3 政策性科技保险的财政补贴依据
• 4.3.1 科技保险的市场失灵
• 4.3.2 科技保险的财政补贴效应
• 4.4 基于科技保险补贴行为的博弈分析
• 4.4.1 研究假定
• 4.4.2 政府不补贴的科技保险模式的博弈分析
• 4.4.3 政府补贴下的科技保险模式的博弈分析
• 4.4.4 政策性科技保险的风险转移和防范机制
• 4.5 本章小结
• 5 政策性科技保险的最优补贴规模
• 5.1 政策性科技保险的补贴规模现状
• 5.1.1 北京模式
• 5.1.2 重庆模式
• 5.1.3 武汉模式
• 5.2 道德风险下政策性科技保险的补贴模型
• 5.2.1 完全信息下双方行为选择
• 5.2.2 不完全信息下双方行为选择
• 5.3 内生最优财政补贴规模理论模型
• 5.4 本章小结
• 6 完善政策性科技保险支持体系的政策建议
• 6.1 建立多层次、有弹性的科技保险补贴体系
• 6.1.1 建立多样化的补贴方式
• 6.1.2 明确财政补贴的实施方式
• 6.1.3 实行差别的补贴标准
• 6.2 健全政策性科技保险的补贴激励制度
• 6.2.1 科技保险供给的激励
• 6.2.2 科技保险需求的刺激
• 6.3 完善配套政策和相关服务
• 6.3.1 从法律与机构设置上保障财政补贴的实施
• 6.3.2 建立科技保险与其他支持科技创新手段相结合的机制
• 6.3.3 提供信息与人才服务
• 7 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• A.作者在攻读学位期间发表的论文目录
• B. 作者在攻读学位期间取得的科研成果目录