常州市钟楼区统计局213000
基层基础工作是统计工作立足之本，是统计事业兴旺发达之源。“基础不牢，地动山摇”，这是对统计基层基础建设的形象比喻。近年来，我区不断加大统计基层基础建设工作力度，集聚要素能量，创新思路，因地制宜，在加强村（居）统计工作上积极探索，以人员队伍建设为起点，以规范工作流程为目的，以考核争优为手段，扎实稳步推进全区村（居）统计规范创建之路，有效打通政府综合统计规范化建设的“最后一公里”。
一、主要的做法
（一）加强组织领导，强化统计基础建设
村（居）统计工作是统计系统中的关键一环，是确保统计数据质量的第一道防线。为强化村（居）统计基础工作规范化建设的组织领导，我们专门成立村（居）统计基础建设领导小组，负责指导、检查、监督、验收等工作。领导小组下设办公室，具体负责各项工作落实。领导小组的建立，为更好开展村（居）统计基础工作规范化建设提供了组织保证。
（二）理清工作思路，规范基层统计行为
“上面千条线，下面一根针。”很多人经常用这样的话来形容村（居）工作，村（居）工作情况复杂、任务繁重、这是大家都熟知的。为有效组织实施统村（居）统计基础工作规范化建设，我们专门选择了一个涉农村委和一个中心城区社区开展试点工作。在试点基础上，制订《区村（居）统计基础工作规范验收标准》，从统计人员、办公条件、制度建设、业务培训、统计调查、统计服务、统计信息化建设和统计法制工作等八个方面对村（居）统计工作提出了明确规范要求。
（三）健全统计网络，强化统计队伍建设
事业成败，关键在人。村（居）统计基础建设工作的好坏，关键在于统计人员队伍。我区依托市政府《关于进一步加强全市基层统计网络建设的意见》的文件要求，在区政府领导的重视和相关部门的支持配合下，研究制定并下发了《关于切实加强基层统计机构建设的通知》，对村（居）统计人员的配备提出具体要求。经过一年多努力，全区109个村（居）均至少选配了一名政治素质高、业务能力强，具有较高责任心、事业心的优秀人员从事统计工作。
（四）强化业务培训，提高统计人员素质
人员素质是全面做好统计日常工作的基础，直接关系着统计工作的质量。我们坚持把提高村（居）统计人员（协统员）素质作为“双基”建设基础的基础来抓，把组织实施“大培训”作为促进村（居）统计基础建设和统计工作上台阶的重要措施，以培训提能力，以培训促发展，采取多层次、多领域的方式，先后组织实施了企业“一套表”联网直报统计报表，统计法规知识，计算机操作技术，统计规范建设等一系列高水平、大规模的专题培训，村（居）统计人员的工作能力得到显著提高。
（五）组织规范验收，做实统计基层基础
我们制订和下发了《关于开展村（居）统计基础工作检查的通知》，深入各村（居），对照验收标准逐条逐项全面检查村（居）统计基础工作规范化创建情况。通过检查验收，一是对工作中取得的成效予以充分肯定，同时也指出存在的主要问题，提出改进意见和具体要求。二是发现先进典型，通报表彰。截止目前，全区109个村（居）全部通过规范化创建验收，合格率达到100%，其中11个村（居）被评为规范化创建示范单位。
（六）坚持典型示范，发挥标杆引领作用。
我们在全面推进村（居）规范化创建的同时，注意梳理示范典型，积极组织开展村（居）统计标兵评选工作，同时认真总结提炼示范单位创新做法和特色成果，在全区面上宣传推广，一方面抓先进促后进，形成学习示范，争创示范的浓厚氛围，另一方面正面引导各级了解基层统计、关心基层统计、支持基层统计。
二、经验和体会
（一）必须争取党委政府领导支持
基层统计基础工作涉及到社会、生活的方方面面，机构设置、人员配备、经费保障等问题的解决落实，离不开各级党委、政府的坚强领导、关心和相关部门的支持配合。实践经验表明，只有积极争取各级党委、政府的高度重视和相关部门的支持，才能为加强基层统计工作提供重要的基础和保障，才能将基层基础规范化建设各项工作落到实处。
（二）必须主动介入经济社会管理
基层统计机构只有充分发挥自主能动力，树立以职能求生存，以服务求发展的工作思路，紧抓党委、政府重点工作，通过全面介入政府各项年度目标任务考核、重点项目开竣工情况、楼宇税源经济等工作中去，深入探索如何积极开展统计服务的新路子，才能有效提升部门地位，树立部门形象，也为进一步推进基层统计基础特别是村（居）一线统计规范化建设打基础，创造良好条件。
（三）必须发挥先进典型示范作用
发现先进典型，宣传先进典型，推广先进典型，是提高统计基层基础工作水平的重要途径。先进地区介绍了他们开展统计基层规范化建设的好做法，典型引路，发挥了先进典型的示范和带动作用，使各地学有榜样，追有目标。各地区纷纷到统计基层规范化建设示范单位学习、考察，推动了全区基层统计基础建设深入开展。
（四）必须形成共建共创整体合力
推动基层基础建设是各级党委、政府和统计部门的共同责任。事实证明，基层统计基础建设，特别是村（居）统计规范化建设取得今天的成绩，是省、市、区三级统计局和各级党委政府高度重视、积极支持、上下联动、共建共创的结果。近年来，在各级党委、政府领导的支持和联动下，钟楼区在推进统计基层基础建设方面，形成了广大统计干部职工层层动员，广泛发动，全员参与，共建共创的强大合力，推动了基层基础建设不断向前发展。
（五）必须建立健全长效管理机制
抓基层、打基础的工作，是管长远，谋发展的工作，难在坚持、贵在坚持。统计基层基础建设不会一蹴而就，更不能一劳永逸。只有充分认识大力加强统计基层基础建设的重要意义，建立健全规范化建设工作长效机制，坚定目标，锲而不舍、持之以恒，有目的、有重点、有步骤地予以推进，才能切实解决影响和制约统计基层基础工作的突出矛盾和问题，有效改善统计基层基础工作薄弱的局面，为各项统计工作的开展打下坚实的基础。