黑河市爱辉区村镇体系规划的居民点合并评价

论文摘要

近年来,党中央、国务院一直把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。为加速城镇化进程,国家新出台了《县域村镇体系规划编制暂行办法》、《中华人民共和国城乡规划法》等多项政策法规,为加速发展城乡一体化建设提出了各项举措。但现行的村镇行政区划格局已难以适应村镇经济发展,在村镇体系规划中经常会遇到居民点合并问题,因此适时对村镇行政区划和布局进行必要的调整,减少村镇数量,适当扩大村镇规模已势在必行。本文在对县域村镇体系的概念、特征、结构进行了系统的阐述基础上,以区域规划的基本理论为指导提出了构建村镇集聚能力的指标评价体系。由于作者参与了黑龙江省黑河市爱辉区村镇体系的规划项目,因此本文以黑河市爱辉区为例,通过翔实的数据和实地调研,从规划的角度运用层次分析法对村镇体系规划中的居民点合并进行了定量分析。首先对现状中部分村镇的集聚能力进行评价,指出集聚能力较弱的村屯对其进行合并方案的规划;然后对合并规划后的村屯再次运用评价体系,为合并方案提供了可行性依据。最后根据合并后村镇的职能分类总结出5种居民点合并的模式,进而对合并过程中涉及的问题提出了一些建议。居民点合并问题关系到规划、管理、建设等多个领域,所以该问题的解决需要多行业多部门协调合作。此研究不仅有利于政府部门从量化方面对村镇发展做全面了解,为村镇进一步发展提供了基础,还为规划工作者提供了具有参考价值的技术依据。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 推动市场经济条件下的乡村转型
• 1.2.2 有利于村镇体系的协调发展
• 1.2.3 促进农村土地集约化经营
• 1.2.4 有利于村镇基础设施的共建和共享
• 1.2.5 促进村镇建设有序发展
• 1.3 研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究内容和研究方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 本章小结
• 2 居民点合并的相关基础理论
• 2.1 基本概念
• 2.1.1 村镇体系
• 2.1.2 村镇体系的结构
• 2.1.3 居民点合并
• 2.2 居民点合并的基础理论
• 2.2.1 系统论
• 2.2.2 城乡一体化理论
• 2.2.3 人居环境理论
• 2.2.4 规模经济理论
• 2.2.5 可持续发展理论
• 2.3 政策支撑
• 2.3.1 国家政策
• 2.3.2 黑龙江省新农村建设政策
• 2.4 本章小结
• 3 村镇集聚能力评价指标体系
• 3.1 评价方法简介
• 3.1.1 层次分析法
• 3.1.2 聚类分析法
• 3.2 评价指标选取的原则
• 3.2.1 综合性原则
• 3.2.2 科学性原则
• 3.2.3 指引性原则
• 3.2.4 可比可量性原则
• 3.3 评价指标体系的应用
• 3.3.1 建立层次结构模型
• 3.3.2 指标体系的选取
• 3.3.3 向专家发放征询问卷
• 3.3.4 构造判断矩阵
• 3.3.5 各级指标排序及校验
• 3.3.6 确定二级指标的综合权重
• 3.3.7 进行聚类分析综合排名
• 3.4 本章小结
• 4 黑河市爱辉区的居民点合并评价
• 4.1 黑河市爱辉区居民点合并评价背景
• 4.2 黑河市爱辉区村镇体系现状
• 4.2.1 基本概况
• 4.2.2 村镇社会现状
• 4.2.3 村镇布局
• 4.3 村镇现状集聚能力评价
• 4.3.1 一致性检验及权重计算
• 4.3.2 指标评价标准体系的构建
• 4.3.3 各村镇指标评分
• 4.3.4 聚类分析
• 4.4 村镇规划集聚能力评价
• 4.4.1 人口规模预测
• 4.4.2 等级规模结构规划
• 4.4.3 村镇升级与合并
• 4.4.4 规划方案评价
• 4.5 村镇合并过程中涉及的问题
• 4.5.1 农村居民点用地
• 4.5.2 人口规模不成体系
• 4.5.3 公共基础设施低水平上重复建设
• 4.5.4 自然经济为主,各产业发展不足
• 4.6 本章小结
• 5 居民点合并模式的探讨
• 5.1 村镇集聚合并的模式
• 5.1.1 综合发展型
• 5.1.2 工业型
• 5.1.3 旅游型
• 5.1.4 农贸型
• 5.1.5 工贸型
• 5.2 村镇集聚合并后的优势
• 5.2.1 有利于精简村干部,减少开支
• 5.2.2 更好地发展壮大集体经济
• 5.2.3 有利于资源重组
• 5.3 居民点合并过程中具体实施的建议
• 5.3.1 合理调整行政区划和土地使用制度
• 5.3.2 强化规划的宣传解释和执法管理
• 5.3.3 加强合并村的规划管理
• 5.3.4 增加资金投入,促进农村发展
• 5.3.5 结合村庄整治,做好宅基地复垦
• 5.3.6 农村产业结构战略性调整
• 5.3.7 继续完善村镇设施建设
• 5.4 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 攻读学位期间发表的学术论文
• 致谢