新农村建设中农村“人才流失”问题探究

论文摘要

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务。农民是建设社会主义新农村的主体,建设社会主义新农村,实现农业和农村现代化,需要有高素质的农民提供强有力的人才支撑。然而,长期以来,由于农村经济社会发展相对缓慢及城市化和工业化的推进,越来越多的农村素质较高的青壮年劳动力离开农村涌向城市,由此导致了农村新增劳动力来源萎缩、农村劳动力老龄化、农村劳动力整体素质降低。在这种趋势下,谁来建设社会主义新农村?人才匮乏是制约新农村建设的瓶颈问题。所以,笔者认为有必要对新农村建设中农村“人才流失”问题进行深入探究,以期能找到解决问题的新思路与方法。文章在对我国农村“人才流失”现状分析的基础上,提出目前从农村流出的人基本上都是农村的人才;“人才流失”导致农村人才匮乏,已严重阻碍了新农村建设的进程,解决农村人才匮乏问题迫在眉睫。文章深入分析了导致农村“人才流失”的原因,认为人口与耕地资源的反向变化是劳动力转移的内在动因;沿海地区先发型经济增长和城市经济体制改革中出现的对廉价劳动力需求是劳动力转移的重要拉动力量;国家宏观政策适时调整是农村劳动力转移的体制性原因;城乡之间、地区之间发展不平衡,农民相对经济地位的竞争是农民外出的直接经济动因。文章提出必须从改善农村的生活条件,优化农村的创业环境入手,解决农村人才匮乏问题,如加大对农村基础设施的投入,改善农村生产、生活环境;通过多种方式拓宽农民的增收渠道,通过创造良好的环境留住农村人才。同时还要通过教育、鼓励农民工回乡创业、开发农村乡土人才等措施解决农村人才匮乏问题,为新农村建设提供人才保障。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、农村“人才流失”及对新农村建设的影响
• （一） 何谓农村“人才”
• （二） 农村“人才流失”的现状
• 1、农村流出人口以青壮年为主
• 2、农村流出人口受教育程度相对较高
• （三） 农村“人才流失”对新农村建设的影响
• 1、农村人口流动对新农村建设的积极影响
• 2、农村人口流动对新农村建设的消极影响
• 二、农村“人才流失”的原因
• （一） 人口与耕地资源的反向变化是劳动力转移的内在动因
• （二） 沿海地区先发型经济增长对廉价劳动力需求是劳动力转移的重要拉动力量
• （三） 国家宏观政策适时调整是农村劳动力转移的体制性原因
• （四） 城乡之间、地区之间发展不平衡是农民外出的直接经济动因
• 1、城乡之间收入差距加大，农业比较收益下降
• 2、农村社会发展的地区问差距显著
• 3、农民相对经济地位的竞争
• （五） 农民对土地产生了割舍情结是农民外出打工的深层次原因
• 三、解决农村人才匮乏问题的措施
• （一） 加大对农村基础设施的投入力度，改善农村的生产、生活条件
• （二） 建立增加农业投入的长效机制，整和支农资金的力度
• （三） 加强农业信息化建设，提高农产品的科技含量
• 1、加大信息化的基础设施建设
• 2、加强信息资源建设
• 3、提升农民的信息消费能力
• 4、加快农业信息技术人才培养
• （四） 发展农村经济合作组织，增强抵御风险的能力
• 1、加强宣传，制造良好的舆论导向
• 2、制定系统、配套的优惠扶持政策
• 3、建立公共的协会综合服务平台
• 4、规范管理，充分发挥协调服务功能
• （五） 发展农村教育事业，提高农村人口整体素质
• 1、发展农村基础教育，提到未来农民的素质
• 2、发展农村成人教育，提高现有农民的素质
• 3、发挥高等院校特别是涉农高等院校的作用，为农村培养后继人才
• （六） 创造良好环境，吸引农民工回乡创业
• 1、加大农民工回乡创业的扶持力度
• 2、搭建农民工回乡创业的服务平台
• 3、拓宽农民工回乡创业的融资渠道
• （七） 整合现有乡村人才资源，开发乡土人才
• 1、以政府推动为主导，为农村乡土人才成长创造良好政策环境
• 2、营造有利于乡土人才成长、创业的良好社会氛围
• 参考文献