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公共文化服务体系建设中公共财政投入机制研究

2020-11-29阅读(996)

公共文化服务体系建设中公共财政投入机制研究

论文摘要

公共文化服务体系是现代政府公共服务体系的重要组成部分。推进公共文化建设,逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系,对于积累、传承、创新和发展民族文化,繁荣社会主义先进文化,落实公民文化权利和满足城乡居民日益增长的精神文化需求,提高全民族的思想道德和科学文化素质,促进对外文化交流,构建创新型国家等方面都发挥着不可替代的重要作用。因此,在构建和谐社会的时代背景下,科学设计公共财政的经费投入机制,努力提高财政资金的使用绩效,对于促进公共文化事业又好又快发展,具有重大的现实意义。在此过程中,研究公共文化服务体系建设中的公共财政投入机制,理应成为重点问题。本文从公共文化服务体系概念研究出发,阐述了公共文化服务体系建设公共财政投入机制研究的意义、理论依据和创新观点,分析了我国公共文化服务体系建设中公共财政投入的现状,从需求供给理论说明,在目前财力较为充裕的情况下,加大公共文化服务体系等社会公共服务的建设,完善政府的公共服务职能,是当前财政支出的主要方向。但从目前看,我国公共文化建设中公共财政投入存在不少问题:如,公共财政投入的总量较少、投入主体单一、社会力量参与不足、投入的方式不够灵活以及缺乏稳定的财政投入保障机制等,分析原因,笔者认为:一是文化事业管理体制僵化;二是我国目前的公共财政管理体制不利于加大对公共文化建设的投入;三是我国缺乏发达的文化资助制度等,通过分析现状、原因,笔者提出了提高公共财政投入数量、多元化主体参与、创新公共财政投入方式、健全公共财政投入保障机制、完善公共财政投入资金的评估考核机制等对策。在分析闵行区的个案中,笔者从闵行区发展的历史阶段出发,阐述了经济快速发展后,人民群众生活水平提高对精神文化需求的增长以及闵行区存在的差距,这种差距表现在公共文化领域主要是与上海市的平均水平相比低,地区发展不平衡等,针对这些差异,提出了继续加大文化事业的公共财政投入,发挥政府在建设公共文化服务体系中的作用;创新投入机制,发挥财政投入资金的最大效用;发挥引导非政府组织、私营机构、社区等社会力量参与公共文化服务体系建设;加强对财政投入到公共文化服务中资金的监督和管理,采取一定的绩效评估制度,提高公共文化财政资金的利用效率等对策,使公共财政在公共文化服务体系建设中发挥主导作用。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 绪论
  • 第一节 研究的目的和意义
  • 第二节 研究综述
  • 第三节 研究思路及方法
  • 第四节 本文的创新观点
  • 第二章 公共文化服务体系中公共财政投入机制的理论分析
  • 第一节 公共文化服务体系的界定及其构成主体
  • 一、公共文化服务体系的概念界定
  • 二、公共文化服务体系的构成主体
  • 第二节 公共财政介入公共文化服务体系建设的理论基础
  • 一、公共物品理论
  • 二、外部性理论
  • 三、内生增长理论
  • 第三章 公共文化服务体系建设中公共财政投入现状、问题及原因分析
  • 第一节 公共财政投入的基本情况
  • 一、公共财政投入力度不断加大
  • 二、城乡文化发展差距逐步缩小
  • 三、公共文化设施投入明显不足
  • 四、社会资源力量动员不够充分
  • 五、公共文化投入地区间不平衡
  • 第二节公共文化财政投入的制约瓶颈
  • 一、公共文化财政投入总量较少
  • 二、社会力量参与严重不足
  • 三、公共财政投入不够灵活
  • 四、投入保障机制不够稳定
  • 五、投入资金缺乏充分评估
  • 第三节公共文化建设中公共财政投入问题的原因分析
  • 一、僵化的文化事业管理体系
  • 二、僵化的公共财政管理体制
  • 三、缺乏发达的文化资助制度
  • 第四章 闵行区公共文化服务体系建设中公共财政投入机制的实证分析
  • 第一节 闵行区公共文化服务体系建设成就和存在的问题
  • 一、文化设施落后于上海市平均水平
  • 二、文化基础设施区域分布差异显著
  • 三、文化活动不能满足市民的多样需求
  • 四、文化资源深度挖掘开发保护不够
  • 第二节 创新公共文化财政投入机制,加快公共文化服务体系建设
  • 一、继续发挥政府的主体作用
  • 二、结合实际创新投入机制
  • 三、积极引导社会力量参与
  • 四、加强对资金的监督和管理
  • 第五章 国外公共文化服务体系建设中公共财政投入的经验借鉴
  • 第一节发达国家公共文化建设中公共财政投入
  • 一、美国公共文化建设中公共文化财政投入
  • 二、 英国公共文化建设中公共文化财政投入
  • 第二节发达国家公共财政投入经验对我国的启示
  • 一、全球视野、在地行动
  • 二、创新手段、激发活力
  • 三、培育市场、建立机制
  • 第六章 公共文化服务体系中公共财政投入的构建
  • 第一节 建立财政分级投入机制
  • 第二节 建立文化多元化投入机制
  • 第三节 建立公共财政投入扶持机制
  • 第四节 健全公共财政投入保障机制
  • 第五节 建立财政转移支持机制
  • 参考文献
  • 致谢
  • 在读学位期间发表的学术论文目录

    • 相关论文文献

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