服务型政府建设的法理分析

论文摘要

建设服务型政府是我国社会主义民主政治发展和法治建设的必然要求，是构建我国人权保障体系的有效途径，也是社会主义市场经济下政府管理体制改革的重要目标和运行模式选择。对服务型政府建设进行法学理论研究，可以夯实服务型政府建设的法学理论基础、价值目标和实现途径，从而为服务型政府建设寻找理论支持和制度支撑，解决政府管理中为谁服务、谁来服务、服务什么、如何服务的问题；同时也有助于增强法学理论研究对政府建设的回应力。建设服务型政府，首先要厘清服务型政府建设的现实基础和理论基础，明确为什么要在我国社会建设的现阶段提出服务型政府的构建。现实基础是，服务型政府是在社会和经济发展的条件上，管制型政府与社会发展不相协调的情况下，政府管理理念的重大转变。服务型政府的提出，在西方国家表现为政府由“夜警”角色向公共服务角色转变；在我国体现为政府管理职能的转变。理论层面，服务型政府建设具有深刻的政治和法律原因。服务型政府包含着政府服务公共性、民主法治、政府责任、人权保障等法学理论问题。其次，建设服务型政府要解决我国服务型政府建设应该如何在法治的环境下展开。结合我国国情，寻求中国特色的服务型政府模式。服务型政府建设离不开法的指引，需要坚持民主法治的治国理念和以人为本、重视民生、保障人权、和谐发展的法理价值取向，注重从法理的角度分析行政改革行为背后的法理依据，才能解决服务型政府建设中出现的各种问题，减少行动的盲目性。立法状况的考察是构建服务型政府的前提；体制现状的分析能够达到明镜的效果；重塑民主管理与服务的理念是从法理角度构建服务型政府的重要方法。通过完善立法，解决服务型政府模式中政府定位问题、政府应当提供何种服务问题、采取何种服务的方式问题。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 国内外文献综述
• 1.1.1 国外研究状况
• 1.1.2 国内研究现状
• 1.2 研究的基本问题
• 1.2.1 政府建设从严治到善治的观念转变
• 1.2.2 建立服务型政府的现实基础和法理基础
• 1.2.3 从法理学角度探析构建服务型政府的途径
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究的目的与意义
• 1.4.1 研究目的
• 1.4.2 研究意义
• 第二章 服务型政府的概念
• 2.1 服务型政府之涵义
• 2.1.1 中外理论界对服务型政府涵义的界定
• 2.1.2 服务型政府与管制型政府辨析
• 2.1.3 服务型政府的特征
• 2.2 服务型政府的基本内容
• 2.2.1 提供良好制度和公共政策服务
• 2.2.2 提供公共产品和公共服务
• 2.3 服务型政府的判断标准
• 第三章 国外服务型政府建设之实践
• 3.1 国外服务型政府建设的主要学说
• 3.1.1 新公共管理理论
• 3.1.2 新公共服务理论
• 3.1.3 公共选择理论
• 3.1.4 治理理论
• 3.2 国外实践经验借鉴
• 3.2.1 西方国家政府改革的背景原因探析
• 3.2.2 英美国家为代表的行政改革考察
• 3.2.3 北欧国家的公共服务型政府建设的考察
• 3.2.4 以日本、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家为代表的服务型政府建设考察
• 第四章 我国服务型政府建设的法理基础
• 4.1 基于法理学视角对服务型政府建设的政治分析
• 4.1.1 执政党理论与服务型政府建设
• 4.1.2 国家、社会、公民间的关系
• 4.2 政府公共性理论是服务型政府建设的理论基础
• 4.3 民主和法治理论是服务型政府建设的政治条件
• 4.4 人权保障是服务型政府建设的最终目的
• 4.5 市场经济的发展是服务型政府建设的经济条件
• 4.6 责任政府理论是服务型政府建设的理论依据
• 4.7 和谐社会是服务型政府建设的价值追求
• 4.7.1 两者在价值上吻合
• 4.7.2 服务型政府与构建和谐社会互相促进
• 第五章 我国服务型政府建设的现状评析
• 5.1 我国服务型政府建设的立法缺失
• 5.1.1 现行法律体系考察
• 5.1.2 其他规范性文件考察
• 5.1.3 立法缺陷评析
• 5.2 我国服务型政府建设的现行机制缺陷
• 5.2.1 现有的制度缺陷
• 5.2.2 我国政治体制对服务型政府建设的约束
• 5.2.3 司法对行政的监督制约
• 5.3 服务型政府建设在实践中存在的问题
• 第六章 我国服务型政府建设路径选择的法理探析
• 6.1 政府服务的应然方向
• 6.2 强化民主管理与服务的理念
• 6.2.1 树立“ 管理就是服务” 的新理念
• 6.2.2 服务型政府下政府责任与社会责任的新型关系
• 6.3 立法构想
• 6.3.1 加强制度保障体系的建设
• 6.3.2 完善法律体系
• 6.4 具体措施的创新
• 6.4.1 加强政府管理中的公众参与力度
• 6.4.2 依法行政， 构建法治政府
• 6.4.3 确立公民本位， 推行善治
• 6.4.4 建立政府与社会的新型合作关系
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间发表论文
• 致谢