论文摘要
税收管理体制是一个国家税收制度的重要组成部分,税收管理的核心内容是税源管理。税源不仅是税收的基础,而且在一定程度上反映了国家的国民收入水平。税源问题是税收理论与实践的联结点,良好的税源管理能使国家能够连续稳定地取得财政收入,促进经济的可持续发展;有利于税务经费的合理分配,加强税务的管理工作,合理配置有限的资源,提高税源管理行政效率。经济建设的步伐越来越快,促使社会经济成分更加复杂繁多,税收征管环境也随其变化,尤其是地税部门承担着征收管理营业税、土地税、房产税、土地增值税等十多个税种,征管范围遍及房地产、建筑、饮食服务、交通运输,金融保险及工商企业等十多个行业,且征管户数多、分布领域广,税务人员力量较弱,管理难度不断增加,在这种新形势下,税务部门的征管能力和水平急切需要提升。本文以“青岛市地税税源管理模式”作为研究主题,采用了由理论到实践的分析方法,规范分析与实证分析相结合的研究方法,文献阅读法和实地调查法等。在评述国内外相关理论和研究的基础上,通过对青岛市税源管理模式的分析,运用税收风险管理、信息管税等理念和方法,以优化征管流程和专业分工为基础,以现代信息技术为依托,在现有征管组织体系基本框架下,探讨构建适用于青岛市地税税源管理的“年纳税50万元以上的重点税源集中管理;房地产行业专业管理;中小税源区域管理”新模式。对青岛地税的税源管理现状进行分析,针对主要存在的问题提出了进一步加强青岛地税的税源管理的对策建议,完善岗责体系,培养专业化人才;信息共享;实现电子缴税等。我国的税源管理尚处于探索阶段,理论深度有待加强,理论研究内容不够系统和全面,一些理论在实践部门中颇有争议,与理论界难以达成共识,缺少真正有价值的研究。同时,制度的缺陷和信息繁杂的社会环境,造成税源管理的目标难以实现,本论文仅是对青岛地税税源管理模式进行探讨。
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