刍议《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》对司法鉴定制度的影响及前瞻

论文摘要

在现代司法证明活动中,司法鉴定是查明案件事实的一种重要方法和手段,而且随着科学技术的发展进步,司法鉴定越来越在司法实践中显现出更加重要的作用。虽然近年来我国的司法鉴定制度有了较大的发展,但是仍然在鉴定体制、鉴定机构的设置、鉴定程序以及鉴定标准上存在很多问题,缺乏规范化、法制化管理。针对司法鉴定存在的诸多问题,全国人民代表大会常务委员会于2005年2月28日通过、颁布了《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称《决定》)并于2005年10月1日正式实施。《决定》的颁布和实施,为全面规范我国司法鉴定工作起到巨大的作用。 本文则是在《决定》颁布以后,就《决定》对司法鉴定制度的影响及前瞻作出的一个全面性的思考。包括对我国司法鉴定制度的回顾、《决定》的产生背景及评价、《决定》对中国司法鉴定制度的推进作用及仍然存在的问题、《决定》中存在问题和前瞻性建议共四大部分。旨在通过对这四部分的阐明和论述,分析我国司法鉴定制度存在的问题并提出解决问题的想法。

论文目录

• 引言
• 第一章 对我国司法鉴定制度的回顾
• 第二章 《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》产生背景及评价
• 一、在《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》颁布以前我国司法鉴定制度现状及存在问题
• （一） 司法鉴定立法滞后，相关法律制度不健全、不协调、不统一
• （二） 缺少统一的司法鉴定管理部门，运行机制混乱
• （三） 司法鉴定机构繁杂，鉴定机构、鉴定人市场准入机制不合理
• （四） 缺乏技术标准和程序性规范
• 二、对《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》现实意义的评价
• 第三章 《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》对中国司法鉴定制度的推进作用及仍然存在的问题
• 一、推进作用
• （一） 明确界定了司法鉴定的概念
• （二） 设置司法鉴定机构基本格局，统一司法鉴定管理机构
• （三） 确立了司法鉴定机构、鉴定人的法律地位
• 二、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》颁布后存在的问题
• （一） 《决定》的分类与市场条件下对司法鉴定的实际需求不相适应
• （二） 两结合的管理体制和双重管理模式仍缺乏可操作性和管理的协调性，行业自律仍难以有效开展
• （三） 法律间的不协调和调整空白仍然严重存在
• （四） 相关法律规则体系缺乏系统性和必要的层级
• 第四章 对《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》中存在问题的前瞻性建议
• 一、严守公正司法和严格执法理念，推进司法鉴定管理和运行机制改革
• 二、立法上的因应
• （一） 制定统一的司法鉴定法
• （二） 在《行政许可法》容许的范围内，通过地方立法、司法部规章明确司法鉴定的技术标准和操作规范
• （三） 抓紧进行其他配套立法和规范性文件制订工作
• 三、严格鉴定机构、鉴定人的准入制度
• 四、对有限的司法鉴定技术力量、设备等资源进行有效整合，发挥集约效应，追求可持续发展
• 五、结合行政管理体制改革，探索两结合管理体制的科学性，充分发挥行业自律作用
• 结论
• 参考文献
• 致谢