重庆市监狱系统“竞争上岗”机制存在的问题及对策研究

论文摘要

竞争上岗机制虽然不是一个全新的概念,但作为在特殊的监狱系统这个大环境来研究却是一门较新的课题。干部选拔工作历来是政治工作的核心内容之一,选什么样的干部,用什么样的人,不仅直接决定了监狱系统各级领导班子素质的高低,同时还会深刻地影响到整个警察队伍中的价值取向和努力方向,直接影响到监管改造的稳定和社会的和谐。因此,干部选拔工作在监狱警察队伍建设中具有重要的导向作用和实用意义。如何改革和完善监狱系统的选人用人机制,以提高整个领导干部队伍的素质,营造勤奋工作、自强素质、竞争向上的良好氛围,是监狱人事制度改革的当务之急。进入新世纪以来,重庆市监狱系统全面推行的副科级以上领导干部竞争上岗制度对于推动系统内的干部人事制度改革发挥了极为重要的作用。特别是近年来,各监狱在实践中纷纷结合本单位实际不断探索新办法,总结新经验,极大地丰富和完善了这项行之有效的监狱干部选拔任用制度。本文在写作过程中参阅了国内外有关方面的论著,通过文献理论分析、调查研究等方法,坚持理论与实际结合、经验与现实结合,紧密结合我国现行的公务员管理制度,对重庆市监狱系统的“竞争上岗”机制进行了实证分析,透视了系统内竞争上岗工作的现状,深刻剖析存在的问题,并提出了完善该项工作的政策性建议。为重庆市监狱系统各单位有效实施和完善这一机制提供科学的参考意见。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 1 绪论
• 1.1 选题的目的和意义
• 1.2 研究的主要内容和方法
• 2 竞争上岗机制概述
• 2.1 竞争机制的概念界定
• 2.1.1 透视“竞争”的概念
• 2.1.2 竞争机制形成的雏形
• 2.2 中外公务员晋升制度比较
• 2.2.1 国外公务员晋升制度初探
• 2.2.2 中国公务员选拔机制的演进过程
• 2.2.3 中西方公务员选拔机制比较
• 2.3 公务员竞争机制定义、原理、具体形式及法律表述
• 2.3.1 竞争机制的定义
• 2.3.2 竞争上岗的原理
• 2.3.3 竞争上岗机制的具体形式
• 2.3.4 竞争上岗机制的法律表述
• 3 竞争上岗机制对重庆市监狱系统影响的实证分析
• 3.1 探讨监狱系统推行竞争上岗机制的现实意义
• 3.2 重庆市监狱系统“竞争上岗”机制现状分析
• 3.2.1 重庆市监狱系统基本概况
• 3.2.2 近年来重庆市监狱系统实行竞争上岗工作简述
• 3.2.3 竞争上岗机制存在的问题
• 4 重庆市监狱系统民警对“竞争上岗”认识度的调查研究
• 4.1 个别访谈与理论调研相结合
• 4.2 问卷调查分析
• 5 营造良好氛围完善重庆市监狱系统竞争上岗机制
• 5.1 创造条件，优化“竞争上岗”机制的政策建议
• 5.1.1 拓宽竞争上岗的范围，形成“凡升必竞”的人才遴选机制
• 5.1.2 完善竞争上岗过程的各个环节
• 5.2 用教结合，做好“竞争上岗”后的用人篇章
• 5.2.1 选贤举能，搭建舞台做好用人篇章
• 5.2.2 注重建章立制的“硬”管理
• 5.2.3 注重人文精神的“软”管理
• 5.2.4 注重经常性的能力素质培养
• 5.3 注重素质，完善“竞争上岗”机制的培训方式
• 5.3.1 要加强对命题人员的培训
• 5.3.2 要加强对面试考官的培训
• 5.3.3 要加强对工作人员的培训
• 5.3.4 要建立干部正常培训制度
• 5.4 综合配套，整体推进干部人事制度改革
• 5.4.1 坚持任前公示制，夯实基础
• 5.4.2 坚持试用制，前移关口
• 5.4.3 坚持任期制，激发活力
• 5.4.4 坚持轮岗交流制，提高素质
• 5.4.5 建立监督疏导机制，防患未然
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录: 重庆市监狱系统“竞争上岗”机制认识度问卷调查