我国环境政策工具选择研究

论文摘要

环境是人类赖以生存与发展的前提,随着我国经济社会的不断发展,加剧了人们对环境的使用和破坏程度,使当前我国的环境压力越来越大,环境形势愈加严峻。从可持续发展观的运用到科学发展观的提出,再到建设资源节约型和环境友好型社会的理念应运而生,历经改革开放30多年的深化与发展,我国已基本确定了环境政策的框架,能有效地保护并合理开发利用环境资源,促进我国经济社会全面、协调、可持续发展。俗话说“工欲善其事,必先利其器”,环境政策工具作为环境政策的有机组成部分,是实现环境政策目标和结果的桥梁,也是政府有效治理环境的途径和手段,更是关系着环境政策成败的关键。如何选择合适的环境政策工具来管理环境和自然资源,对政府能否达成环境政策目标发挥着决定性作用。环境政策工具的研究起源于上个世纪80年代的西方国家,从我国实际情况出发,环境政策工具的类别分为规制性工具、社会性工具和经济性工具,环境政策工具的选择需遵循适用性、可行性、有效性、动态性和导向性标准。环境政策工具的有效选择受到环境问题的属性、环境政策目标、环境政策工具本身、原有政策工具的影响、工具选择者的素质、利益相关者和工具选择的环境等诸多因素的制约。各种工具都有其优缺和特定的适用范围,随着我国不断发展的经济社会进程,不断完善的社会主义市场经济体制和迅速崛起的公民社会,当前我国环境政策工具选择存在着选择范围的有限性、选择类型的不恰当性、选择的单一性、选择导向的偏执性和选择结果的低效性问题。存在这样问题的原因在于环境影响、选择的惯性思维、工具设计的技术原因、选择者的素质限制和利益的驱动。在借鉴美国和日本工具选择的先进经验的基础上,从塑造政策工具选择的良好环境、丰富和完善可供选择的工具、加强环境政策工具之间的优化组合、提高工具选择者的素质和注重环境政策工具选择的本土化等方面提出了切合实际的对策建议。让我国形成一个内在相互补充、外在相互协调的环境政策工具体系,以更好地实现我国环境保护的目标。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.3 研究内容与研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 环境政策工具选择的一般理论
• 2.1 政策工具概述
• 2.1.1 政策工具的含义
• 2.1.2 政策工具的分类
• 2.1.3 政策工具的功能
• 2.2 环境政策工具的类型及其比较
• 2.2.1 环境政策工具的类型
• 2.2.2 环境政策工具各类型的比较
• 2.3 环境政策工具选择的标准
• 2.3.1 适用性
• 2.3.2 可行性
• 2.3.3 有效性
• 2.3.4 动态性
• 2.3.5 导向性
• 2.4 环境政策工具选择的影响因素
• 2.4.1 环境政策问题的属性
• 2.4.2 环境政策目标
• 2.4.3 环境政策工具本身
• 2.4.4 原有政策工具的影响
• 2.4.5 环境政策工具选择者的素质
• 2.4.6 利益相关者的影响
• 2.4.7 政策工具选择的环境
• 第3章 我国环境政策工具选择存在的问题及原因分析
• 3.1 我国环境政策工具选择存在的问题
• 3.1.1 选择范围的有限性
• 3.1.2 选择类型的不恰当性
• 3.1.3 选择过程的单一性
• 3.1.4 选择导向的偏执性
• 3.1.5 选择结果的低效性
• 3.2 我国环境政策工具选择存在问题的原因
• 3.2.1 工具选择的环境影响
• 3.2.2 工具选择的惯性思维
• 3.2.3 工具设计的技术原因
• 3.2.4 工具选择者的素质限制
• 3.2.5 工具选择的利益驱动
• 第4章 美国与日本环境政策工具选择的经验借鉴
• 4.1 美国环境政策工具选择的经验借鉴
• 4.1.1 在环境政策规制工具的选择中引入成本收益分析
• 4.1.2 更多地选择经济性政策工具解决环境问题
• 4.1.3 政府较强的环境管理能力有利于政策工具的选择
• 4.1.4 多种政策工具的配合与协调至关重要
• 4.2 日本环境政策工具选择的经验借鉴
• 4.2.1 地方政府在环境政策工具选择中发挥着积极作用
• 4.2.2 环境政策工具的选择以构建循环型社会为价值导向
• 第5章 优化环境政策工具选择的对策分析
• 5.1 塑造政策工具选择的良好环境
• 5.1.1 完善环境政策工具选择的法律环境
• 5.1.2 建立环境友好的市场体系
• 5.1.3 完善政府环境管理体制
• 5.2 丰富和完善可供选择的环境政策工具
• 5.2.1 加强环境政策工具的技术创新
• 5.2.2 不断完善经济性政策工具
• 5.2.3 扩大公民参与环境治理的广度和深度
• 5.3 加强环境政策工具之间的优化组合
• 5.3.1 注重各种环境政策工具的优势互补
• 5.3.2 加强各种环境政策工具的组合使用
• 5.4 提高环境政策工具选择者的素质
• 5.4.1 不断提高政策工具选择者的知识水平
• 5.4.2 不断加强政策工具选择者的能力素质
• 5.5 注重环境政策工具选择的本土化
• 5.5.1 走中国特色的环境保护之路
• 5.5.2 因地制宜选择环境政策工具
• 结论
• 参考文献
• 附录A:攻读学位期间所发表的学术论文
• 致谢