新中国能源政策研究 ——对新中国能源政策发展过程的考察分析

论文摘要

新中国能源工业伴随着中国的成长已经走过了五十多年的曲折道路。在新中国成立五十多年来能源政策的演变过程中，存在着大量值得研究的问题，包括政策自身的具体内容，政策的制定背景、意图或目的，国家或有关部门为落实政策所采取的具体措施，政策的实施效果，政策成败的原因等等。随着能源产业在国民经济结构中所占地位的不断加强，前人对新中国能源产业的发展历程已经进行了较多的考察与研究，但其主要侧重点在于能源工业的发展建设与能源产业中某些行业的行业志，而对能源政策的系统研究则相对较少，尤其缺乏对能源政策发展过程的深入研究与分析。本文对新中国的能源政策进行了比较全面系统的回顾、分析和总结，对能源政策与国民经济发展的关系进行了一定的探讨。 本文主要依据中国社会经济几次重要的调整，把新中国成立以来的能源政策分为五个阶段：建国初期的恢复与奠基时期、大跃进时期、文革时期、改革开放到20世纪90年代中期和90年代中期以后。各个阶段不同的能源政策对中国的社会经济发展都产生了重要的影响。论文第一章指出建国初期采取了集中力量进行旧工业基地的恢复和东北等能源基地建设的能源战略，为社会主义工业化建设奠定了基础。论文第二章对中国能源工业在“大跃进时期"的主要政策，包括煤炭、石油工业的“大跃进”、电力部门“以水电为主”的发展方针等进行了回顾与分析，指出能源工业的“大跃进”，一方面带来了能源产量和资源勘探量的大幅度增长，另一方面，使得能源工业生产比例失调、能源基础设施建设浪费严重，直接后果是“大跃进”之后中国的能源产量出现了明显的下滑。论文第三章对“文化大革命”期间的主要能源政策进行了回顾与分析，探讨了政治运动对当时能源生产的影响。第四章分析和讨论了改革开放后至90年代中期，在市场经济体制形成过程中我国能源政策的形成与发展。论文第五章对上个世纪90年代中期以后的中国主要能源政策进行了回顾，并且对今后能源政策的发展方向作了一定的展望，认为在中国能源政策的研究、制订过程中，能源安全、可持续发展等观念越来越为能源政策研究者和制订者所重视，这体现了中国能源政策发展的新趋势。 本文的主要贡献在于系统地整理了新中国成立五十余年来所实行的主要能

论文目录

• 致谢
• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、选题意义
• 二、国内外研究现状
• 三、论文研究内容和拟解决的问题
• 四、论文的研究方法和思路
• 第一章 建国初期对能源工业的恢复与初步发展
• 第一节 国民经济恢复与“一五”期间的能源政策
• 一、建立能源工业管理体系
• 二、恢复和发展原有能源生产
• 三、对能源（燃料工业）部门进行企业管理改革
• 四、确定“一五”期间对能源工业的投资比重
• 五、调整能源工业布局
• 第二节 国民经济恢复与“一五”期间能源政策的实施效果
• 一、国民经济恢复时期能源政策的效果
• 二、“一五”期间能源政策的效果
• 第三节 能源发展“赶超”战略
• 一、建国初期能源政策的主要指导观念
• 二、当时能源政策取得成效的主要原因
• 三、建国初期能源政策的主要经验教训
• 第二章 “大跃进”时期的能源政策
• 第一节 煤炭工业的“大跃进”
• 一、煤炭产量的“高指标
• 二、扩张煤炭基本建设规模
• 三、全民大办煤矿
• 四、煤炭产业的“技术跃进”
• 第二节 电力工业和石油工业的“大跃进”
• 一、“跃进”中的电力工业发展方针
• 二、“大跃进”期间的石油勘探与开发
• 第三节 大跃进期间能源工业管理体制的变动
• 第四节 “大跃进”对能源工业产生的影响
• 一、能源产量和资源勘探量大幅度增长
• 二、能源工业生产比例失调
• 三、能源产业基础设施建设浪费严重
• 第五节 “以钢为纲”的能源战略
• 一、大跃进期间能源政策的特点
• 二、“大跃进”能源政策的经验教训
• 三、“大跃进”期间能源工业管理体制调整的意义
• 第三章 “文革”时期的能源政策
• 第一节 “大跃进”之后对能源工业的调整
• 一、对能源工业投资的调整
• 二、对能源工业管理体制的调整
• 第二节 “三线”建设对能源工业布局的影响
• 第三节 文革期间的能源生产计划和能源产业组织的小型化
• 一、文革期间的能源生产计划
• 二、能源产业组织的小型化
• 第四节 电力工业在文革期间的“跃进”
• 一、“一厂变一厂半”的电力“大跃进”
• 二、发电“煤改油”
• 第五节 代价沉重的能源发展
• 一、“文革”期间能源政策的特点
• 二、“文革”期间能源政策的实施效果
• 三、“文革”期间能源工业发展的主要原因
• 第四章 改革开放后能源政策的形成与发展
• 第一节 以电力为中心的能源多元化政策
• 第二节 调整能源生产布局
• 第三节 节约与开发并举
• 一、大力提倡节约能源
• 二、开发新能源
• 第四节 煤炭产业体制改革
• 一、煤炭产业组织的分散与整顿
• 二、建立现代企业制度的努力
• 第五节 新时期能源政策的效果
• 一、20世纪80年代的能源开发政策保证了能源的供应
• 二、节能政策取得了明显的效果
• 三、能源产业体制改革取得了明显的进展
• 第六节 转变中的能源政策
• 一、能源政策开始由计划向市场过渡
• 二、鼓励投资主体及能源结构多元化
• 三、能源政策缺乏预见性
• 第五章 世纪之交的中国能源政策
• 第一节 从鼓励发展地方煤矿企业到关井压产
• 第二节 可再生能源政策的发展
• 一、20世纪90年代我国政府对可再生能源的发展规划
• 二、可再生能源的相关法制建设与经济激励政策
• 第三节 能源安全政策
• 一、对能源安全问题的认识
• 二、保证石油安全的主要政策措施
• 第四节 石油和电力产业体制改革
• 一、石油产业体制改革
• 二、电力产业体制改革
• 第五节 能源政策与可持续发展
• 一、可持续发展精神在能源政策中的体现
• 二、可持续发展在可再生能源政策中的体现
• 第六章 对新中国能源政策的评价与思考
• 第一节 中国能源政策相关制度性因素分析
• 一、能源政策的制定出自不同行业
• 二、经济体制转轨对能源政策的影响
• 三、国家宏观战略调整对能源政策的影响
• 第二节 新中国能源政策对经济发展的影响
• 一、积极影响
• 二、消极影响
• 第三节 对中国能源政策的思考
• 一、建立统一的能源战略
• 二、市场环境下应注重政策手段的选择
• 三、能源政策应强化经济效益与环保效益的结合
• 结语
• 一、几点结论
• 二、论文的不足和有待继续努力的方向
• 主要参考文献
• 研究生在读期间主要论文发表情况