西部地区政府融资平台发展战略研究 ——以西部某省AB集团为例

论文摘要

地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。其功能主要是通过举债融资,为地方经济和社会发展筹集资金。在应对国际金融危机、保持国内经济稳定方面起了重要作用,但由于近年来举债规模迅速膨胀,运作不规范,潜藏着巨大的财政风险和金融风险,受到国家及相关部门的高度重视,特别是国发19号文对地方政府融资平台提出了清理规范的要求,在严格的外部约束下,必须重新寻找新业务定位和运作模式,探索适合自身发展的方式。西部地区融资平台运作模式相对落后,随着国家新一轮西部大开发战略的实施,必将承担起更为繁重的地区内建设项目融资任务,这就要求西部地方政府融资平台必须加快转变,制定适合的发展战略。从全国范围看,西部各省融资平台运营模式和所处的环境、经济发展水平等有许多共同之处,因此本文结合宁夏自治区的案例,对融资平台的发展战略进行研究。通过PEST和SWOT分析,对融资平台所处的外部宏观环境、产业环境以及自身资源和能力的分析,对平台公司的优势、劣势,与环境中的机会、威胁进行匹配,提出了基于地区的资源特点的战略定位,实施政府项目市场化运作,坚持阶段性持股的理念,将公益性业务与经营性业务独立运作、相互支持的运作模式。最后提出了西部地区融资平台战略调整要遵循的“四个转变”的建议。即融资平台的运营要从“公益性为主”向“兼顾公益性和盈利性”转变；从“空壳化运作”向“市场化运作”转变；从“实业经营”向“产融结合”转变；从“单一融资”向“多元化融资”转变。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 相关研究综述
• 1.2.1 地方政府融资平台的产生与发展
• 1.2.2 地方政府融资平台相关理论
• 1.2.3 地方政府融资平台模式相关研究
• 2 以宁夏某集团为例研究西部地区政府融资平台发展战略
• 3 内部资源与能力分析
• 3.1 资源获取能力
• 3.2 投资管理能力
• 3.3 融资管理能力
• 3.4 财务管理能力
• 3.5 组织管理能力
• 3.6 人力资源管理能力
• 3.7 品牌文化建设评价
• 4 外部环境分析
• 4.1 宏观环境分析
• 4.1.1 政策环境
• 4.1.2 经济环境
• 4.1.3 社会环境
• 4.1.4 科技环境
• 4.2 相关产业环境分析
• 4.2.1 电力产业环境分析
• 4.2.2 煤炭及其深加工产业环境分析
• 4.2.3 金融服务产业环境分析
• 4.2.4 钢铁行业环境分析
• 4.2.5 金属制品行业环境分析
• 4.2.6 土地收储开发行业环境分析
• 4.2.7 其他产业环境分析
• 5 战略发展规划
• 5.1 战略综合分析
• 5.2 战略定位
• 5.2.1 公司愿景及使命
• 5.2.2 公司定位
• 5.2.3 业务定位
• 5.2.4 运作模式
• 6 战略实施的保障措施
• 6.1 组织保障
• 6.2 人才保障
• 6.3 管理保障
• 6.4 财务保障
• 6.5 地区政府支持
• 6.6 加强集团与国家开发银行的战略合作
• 6.7 寻求机遇与外部战略投资者合作
• 7 结论
• 参考文献
• 致谢
• 详细摘要