湖南某县农村义务教育财政转移支付情况调查报告

论文摘要

义务教育是国家以法律形式予以规定,强制性地要求适龄儿童和少年必须接受、社会家庭必须予以保证的国民教育。义务教育财政转移支付是指上级政府根据下级政府在其管理所辖地区的义务教育时所产生的财政缺口,对下级政府给予的用于义务教育发展的财政补贴。义务教育财政转移支付的直接目的是为了解决地区间义务教育财政的不平衡问题,从更深层次来看,其最终目的是追求义务教育的公平与效益,促进地区间义务教育均衡发展。2006年,新修订的《义务教育法》将义务教育全面纳入财政保障范围,明确义务教育经费投入由国务院和地方各级人民政府共同负担,同时上级政府进一步加大了对地方义务教育财政转移支付的力度。农村义务教育财政转移支付对支持农村教育事业发展,平衡各地财力与义务教育均等化起到了相当大的作用,但是在实际工作中也存在转移支付结构失衡、总量偏低、均衡效果差,在义务教育财政转移支付执行的过程中资金分配不规范,资金拨付过程中截留、挪用现象普遍等问题。因此,必须将农村义务教育财政转移支付行为规范化、法制化,具体可以从如下几个方面入手：改革义务教育转移支付形式；改进和完善经费分担机制；合理调整城乡配置标准；加快推进农村义务教育财政转移支付相关立法建设；健全农村义务教育财政转移支付监督机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 调查研究的目的
• 1.2 调查研究的理论与实践意义
• 第2章 调查过程与数据统计
• 2.1 调查对象及内容
• 2.1.1 被调查县基本县情
• 2.1.2 经费保障新机制前后农村义务教育财政转移支付情况
• 2.2 调查方法
• 2.2.1 实地调查
• 2.2.2 量化分析
• 第3章 调查反映出的诸多问题及原因分析
• 3.1 调查反映出的诸多问题
• 3.1.1 转移支付制度结构失衡且资金总量偏低
• 3.1.2 义务教育经费缺口大
• 3.1.3 城乡间义务教育服务水平差距大
• 3.1.4 上级专项转移支付资金分配不规范
• 3.1.5 专项拨款违法违规操作普遍
• 3.2 主要原因分析
• 第4章 完善农村义务教育财政转移支付法律制度的建议
• 4.1 改革义务教育转移支付形式
• 4.2 改进和完善经费分担机制
• 4.3 合理调整城乡配置标准
• 4.4 加快推进农村义务教育财政转移支付相关立法建设
• 4.5 健全农村义务教育财政转移支付监督机制
• 结论
• 参考文献
• 致谢