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摘要：介绍了建设工程监理过程中的安全监理现状，分析了造成安全监理工作难度大的原因，并就如何做好安全监理工作进行了探讨，尽量避免由于监理工作不到位而导致安全事故发生。
关键词：建筑工程；项目监理；安全监理；工作分析
1导言
工程监理单位是取得建设行政主管部门颁发的相应资质后，可以独立、公正的从事相关监理业务的服务性组织。受建设单位委托依据国家的相关法律、法规、规范、工程建设标准、勘察设计文件及施工合同、监理合同等在施工阶段对建设工程质量、投资、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对建设工程相关各方关系进行协调，并按法律、法规的规定承担建设工程施工安全承担相应的监理责任。
2目前安全监理现状
目前，相当一部分施工单位只重视施工质量、进度以及工程投资控制，而不重视施工过程的安全管理工作，安全管理力量薄弱，投入不够，思想重视程度不高；监理单位管理制度不健全，监理费低且回收难，监理人员收入低，水平高低不等，虽然我国从法律方面规定了许多安全监理职责，但还是很难将安全生产制度落实到位；建设单位思想重视程度不够，随意压缩工期，不按规范支付安全文明施工措施费，随意改变施工图纸，对监理单位发现的安全隐患，不支持配合监理人员要求施工单位及时消除。对监理的作用和职责有偏见，不认为监理的作用是对施工单位的施工行为是监督管理的作用，而认为监理和施工单位是共同施工的行为，发生质量、安全事故认为是监理单位监理不到位，从而造成监理责任更大，就无形扩大了监理单位责任，导致施工单位该报验的不报验，该自检的不自检，全部依靠监理单位旁站，施工现场程序混乱，管理失控。建设单位长期凌驾于施工单位和监理单位之上，对建设单位没有正常有序的监管体系、对建设单位的不规范行为监督缺失。
3造成安全监理工作难度大的原因
3.1监理企业自身不规范
但有的监理企业管理制度不健全，内部监督管理机制欠缺，对项目监理人员安全监理工作监督不到位。由于监理费低，且回收难度大，为节约成本，不能按规范要求配备相应的项目监理机构，监理人员配备不足，人员素质低，不能满足开展正常的监理工作，该巡视的不巡视，该旁站的不旁站，该抽检的不抽检，该验收的不验收，该签发监理指令的不签发，在施工过程中发现不了质量问题和安全隐患。监理培训不到位，监理人员水平参差不齐，安全监理工作很难落到实处。监理人员收入低，人才队伍紧缺，监理工作不到位，不按国家法律、法规、规范要求进行监理。监理人员责任心不强，我国《建设工程安全生产管理条例》明确规定了监理人员应当承担什么安全监理责任，发现安全隐患如何开展监理工作，但有的监理人员不按条例规定开展监理工作，不按规定对施工单位提交的安全施工方案进行审核，把关不严。不按规定进行巡视检查，发现安全隐患不按规定的程序采取有效措施及时处置。监理人员有脱岗现象，尤其是项目总监。安全监理工作无保障。
3.2建设单位不支持
监理单位受建设单位的委托，监理企业最核心的收入———监理费由建设单位支付，有些方面不得不满足建设单位的要求。监理单位很难独立开展监理工作。我国《建设工程质量管理条例》明确规定：进场材料、构配件必须经监理工程师验收审核签字，验收合格后可使用。每道工序施工完毕必须经监理工程师验收签字，验收合格后方可进入下道工序施工。工程进度款必须经总监理工程师审核签字，否则不准拨付工程进度款，质量、安全隐患未消除，不准进行工程竣工验收。而实际施工时有的工序不及时报验，不按规范要求监理工程师验收，现场存在安全隐患未消除进行违规施工，建设单位不经总监拨付工程款。这些现象给安全监理工作带来很大难度。
3.3施工单位不重视
施工单位质保体系不健全，安全管理不到位，项目经理经常不到岗履职，安全员形同虚设，不能真正履行安全员应该履行的职责。资料与实体不能同步，不能真正反映施工过程的真实性，项目经理、专职安全员检查记录等资料由资料员代签，没有形成自检，互检等检查机制。从而使施工过程造成很多安全隐患不能发现，不能及时消除；安全措施费投入不够，为了节约成本，不进行安全防护或者不按规范要求进行防护。现场巡查，检查力度不够，发现安全隐患不及时制止。三级培训不落实，安全交底走形式，工人安全意识淡薄。现场安全管理混乱，施工单位安全管理不主动，造成监理工作很被动，从而使安全监理工作无保证。
4如何做好安全监理工作
4.1进场要审查施工单位资质及现场管理人员资质。要审查施工单位资质是否合法有效。进场后要检查施工单位质量、安全保证体系的建立、健全情况是否与投标文件相一致，以及是否按要求配备到岗。审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否人证合一，是否合法有效。要保证人证合一，持证上岗，如发现施工单位管理人员不在现场要采取监理措施要求施工单位及时到位并告知建设单位。要审查施工单位的安全管理制度是否健全并按制度要求落实。审核施工单位的大型机械进场验收和备案情况。
4.2施工前要审查施工单位报审的施工组织设计及各专项施工方案，由项目总监组织各专业监理工程师进行审核，审查未通过的，施工组织设计及专项施工方案不得实施。质量、安全保证体系职责分工是否明确；安全技术措施和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程是否按要求组织专家论证。质量、安全保证体系是否到位，安全管理制度是否落实，施工管理人员及安全管理人员持证情况是否符合投标文件要求。
4.3每天要对施工现场进行安全隐患大排查，重点检查施工单位是否按施工组织设计及专项施工方案技术措施进行施工；检查大型施工机械设备特种设备进出场使用情况及备案情况；检查施工单位特种作业人员持证上岗情况；检查施工现场安全警示标志设置情况和工人的安全防护用品的使用情况；抽查检查安全技术交底是否规范以及记录情况；检查现场临时用电是否符合规范要求，是否存在安全隐患；在检查过程中发现安全隐患要及时要求施工单位进行整改，并做好记录，发现重大安全隐患要立即采取有效措施及时制止。
4.4施工单位不及时整改消除安全隐患要采取监理措施，情况严重的应签发工程暂停令，并及时向建设单位汇报。如监理人员发现施工单位随意施工对存在安全隐患不及时消除并及时整改，监理人员要及时采取措施，及时向有关主管部门汇报，对存在安全隐患的部位不予验收，不予拨付工程进度款，并书面通知建设单位说明情况及存在安全隐患带来的后果。
结束语
建设工程安全生产管理是整个施工过程的重要组成部分，人的因素是干扰安全生产管理的主要因素。我认为每次安全事故都是管理人员存在侥幸心理，认为自己管理经验丰富，该安全隐患不会发生安全事故，对安全隐患重视程度不够，导致最终发生安全事故，造成悲剧，后悔已晚，本文对安全监理工作方法进行了详细的论述，分析了安全监理现状，造成安全监理工作难度的原因，以及项目监理人员如何做好安全监理工作，尽量避免由于监理工作不到位导致安全事故发生。
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