我国环保项目运用BOT模式面临的问题及对策研究

论文摘要

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出,要建设环境友好型社会,促进经济与环境的协调发展。环境保护的关键在于资金的投入,“十一五”期间,我国环境保护面临的一个严峻问题就是巨大的资金缺口。环保产业中,污水处理与固废处理是采用BOT模式运营最多的行业,这两个行业又属于市政公用行业,在环保产业中所占比例大、涉及面广、投资大、影响大,采用BOT模式进行建设运营,有利于减轻政府的财政负担,提高项目运作的效率,为环境保护提供巨大的资金支持,对于保障“十一五”目标的顺利实现,促进我国经济社会持续、健康、协调发展,具有重大的现实意义和深远的历史意义。我国的BOT项目运作实践表明,BOT模式不仅可以利用外资,国内资本也可以参与环保项目建设。我国在环保产业BOT项目运作过程中,还存在不少的问题和障碍。并且目前我国处于经济快速增长,外汇储备逐年增加,人民币对美元汇率持续提高,国内通货膨胀风险加大,国际对资源的争夺加剧的大背景下,面对新的情况对环保项目建设采用BOT模式运作进行研究很有必要。本文的理论部分从BOT模式的定义逐渐展开,分别讨论该模式的产生、特点、变化形式、功能和基本结构。第二部分重点论述BOT项目融资方式的操作过程和成功要素。第三部分对BOT融资方式在国环保项目建设的运用进行了理论与实践分析,并结合具体案例总结了存在的一些问题。第四部分对BOT环保项目建设在我国运用提出了对策。第五部分对典型案例进行了分析。本论文写作的最终目的是要力求寻找我国环保项目运用BOT模式所要解决的现实问题,并针对这些问题提出相应的对策或建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究背景与意义
• 1.2 论文的主要内容
• 1.3 相关文献综述
• 1.3.1 国外文献综述
• 1.3.2 国内文献综述
• 1.4 本文的创新点
• 1.5 研究方法
• 1.5.1 理论研究与实证分析相结合
• 1.5.2 归纳和演绎互为补充
• 1.5.3 文字叙述和图表展示相结合
• 2 BOT融资方式的理论基础
• 2.1 BOT融资方式概述
• 2.1.1 BOT定义
• 2.1.2 BOT的产生
• 2.1.3 BOT融资模式的特点
• 2.1.4 BOT的几种变化形式
• 2.1.5 BOT的功能
• 2.1.6 BOT项目的基本结构
• 2.2 BOT项目融资的操作过程和成功要素
• 2.2.1 BOT项目融资的操作过程
• 2.2.2 BOT项目的失败原因分析
• 2.2.3 BOT项目的成功要素
• 3 BOT融资方式在我国环保项目运用的分析
• 3.1 环保产业发展的重要性
• 3.1.1 我国环保压力增大
• 3.1.2 投资不足制约环保产业发展
• 3.2 我国环保项目运用BOT模式的背景分析
• 3.2.1 行业特点分析
• 3.2.2 市场供求状况分析
• 3.2.3 投资规模因素分析
• 3.2.4 国家政策导向分析
• 3.3 我国环保项目运用BOT模式的实践分析
• 3.3.1 我国环保项目运用BOT模式的现状
• 3.3.2 我国环保项目运用BOT模式的实践意义
• 3.4 BOT环保项目在我国实践中存在的问题分析
• 3.4.1 政策有待进一步明确
• 3.4.2 法律不够健全
• 3.4.3 政府监管不到位
• 3.4.4 投资回报机制不健全
• 3.4.5 企业投资利润率偏低
• 3.4.6 风险分担机制不完善
• 3.4.7 BOT人才相对缺乏
• 4 我国环保项目建设运用BOT模式的对策研究
• 4.1 政府加强政策支持
• 4.1.1 建立完善BOT项目的操作程序
• 4.1.2 给予投资者优惠政策
• 4.1.3 制定先进的环境治理原则
• 4.1.4 简化审批程序
• 4.1.5 开发适合BOT项目的金融工具
• 4.2 健全法律法规
• 4.2.1 BOT立法模式的选择
• 4.2.2 BOT立法的基本原则
• 4.2.3 BOT立法的基本内容
• 4.3 加强政府监管
• 4.3.1 市场准入监管
• 4.3.2 质量监管
• 4.3.3 经济监管
• 4.3.4 行业监管
• 4.4 建立合理投资回报机制
• 4.4.1 建立透明的定价机制
• 4.4.2 建立资本合理收益原则
• 4.4.3 正确理解“固定回报”
• 4.5 企业做好投资方案
• 4.5.1 做好融资方案
• 4.5.2 做好投资估算
• 4.5.3 提高企业谈判、管理水平
• 4.6 加强风险管理
• 4.6.1 设计方案结构和内容
• 4.6.2 特许权协议的谈判
• 4.7 培养BOT专业人才
• 4.7.1 加强与国外专家交流
• 4.7.2 在项目中积累经验
• 5 案例分析
• 5.1 重庆同兴环保项目基本情况
• 5.2 BOT协议的相关内容
• 5.2.1 同兴项目特许权的内容和期限
• 5.2.2 项目设计要求
• 5.2.3 项目公司和重庆市政府各自义务和责任的设定
• 5.2.4 项目公司和重庆市政府各自权利的设定
• 5.2.5 保证金设定
• 5.2.6 重庆市政府付费义务的先决条件
• 5.2.7 特许权及相关协议的签署与相互关系
• 5.3 BOT项目成功的原因分析
• 5.3.1 政府的重视和支持
• 5.3.2 超强的技术消化能力
• 5.3.3 各具特长并具有丰富经验的业主成员
• 5.3.4 多方面的融资作保障
• 5.3.5 抓关键业务，辅助性业务进行外包的管理策略
• 5.3.6 实行现代管理制度
• 5.4 BOT项目存在的问题总结
• 5.4.1 政府提供的基础数据与实际存在偏差
• 5.4.2 政府多头管理
• 5.4.3 政府招商引资的配套设施未按规划建设
• 5.4.4 运输车型不符合设计要求
• 5.4.5 欠缺政府及时、有效的保障
• 5.4.6 特许权签订缺陷
• 5.5 重庆同兴项目的启示
• 5.5.1 做好项目前期工作
• 5.5.2 完善《特许权协议》
• 5.5.3 加强政府的服务
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 详细摘要