申芳／陕西省邮政公司
【摘要】随着我国居民收入和生活水平的不断提高，电子商务领域得到了飞速的发展，对快递业务的市场需求不断增大。然而，随着中国加入WTO，国内国际快递行业的不断发展，市场竞争日益激烈，无论国内、国际快递企业，在提升自身的同时，必须顺应中国制度环境的变化。本文对中国制度环境下快递业的发展进行探讨，希望能给快递行业各单位提供参考和帮助。
【关键词】环境；制度；快递
快递服务，是指在承诺时限内快速完成的寄递服务，依法递送国内国际信件、印刷品和包裹。快递业作为新兴行业，是近年来增长最为迅速的行业之一，它要求实物进行空间的位移，具有很强的时限性。
一、中国环境制度对快递行业的影响
（一）来自政府的强制性制度，从制约经营到促进发展。
国家制度的变迁影响企业发展。1986年国家颁布的《中华人民共和国邮政法》中规定：“信件和具有信件性质的物品的寄递的业务由邮政企业专营，但国务院另有规定的除外”，在该《邮政法》颁布之前，任何获得政府批准的快递企业从事业务登记范围内的业务都是合法的，而《邮政法》颁布之后就成为非法经营。
改革开放以后，市场对快递产品的需求剧增，而中国邮政的垄断定价形成市场供给不足，促进大批民营企业进入该行业，出现了中外运、中铁快运等国有企业，同时也出现了深圳顺丰、上海申通为代表的民营企业，在大量需求和巨额利益的趋动下，几乎全部的非邮政企业都涉足“邮政专营”的业务范围。韵达就是在这种市场机遇和夹缝中不断成长了发展起来的，虽然快递行业推了经济的发展，政府持默许态度，也受到过中国邮政组织的专项整治，使得非邮政企业的发展小心翼翼、遮遮藏藏。
2007年1月29日，国家邮政局成立，我国邮政行业正式实行了政企分开，政府将依法监管行业企业。2009年10月1日，随后的几年中，国家邮政局在普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制方面不断完善。2009年10月1日，新修订的《中华人民共和国邮政法》正式实施，新《邮政法》中对邮政普遍服务和快递服务进行了重新明确，允许民营快递公司参与快递行业的经营，并在市场监管方面采取了多项措施，如在2012年国家邮政局开展的快递市场专项执法检查活动中，检查企业7548家，对一批违规经营企业依法予以行政处罚，取缔未经许可经营快递业务的企业140家，为各国有、民营快递的发展创造良好的制度环境。快递民营企业从非法经营到有资格参与正常的市场竞争，经历了从制约、默许、到促进的多个阶段。
（二）来自行业规范性的制度，引导企业共同制定并遵守行业标准。
快递行业追求速度和准确性，通过各快递企业多年来的发展，在民航时间的基础上，各快递企业对全国各大城市之间快件的传递时限有了自身的掌控标准，2009年2月11日，全国快递协会成立，参与制订了《快递行业标准》，也对快递行业的时限、服务标准做了明确的规定，由监管部门进行监督管理。
在其它领域，快递行业也存在多个行业规范的影响，快递企业不仅受快递行业规范的约束，也需要遵守交通、民航业的规范制约，涉及国际快递行业，还需求遵守国际行业惯例及规定，因此，企业的发展受行业规范影响，同时又影响着行业规范的形式。
二、中国制度环境下快递业市场变化
2001年12月11日起，中国正式成为WTO成员，在《中国加入WTO议定书》中，关于快递业的承诺为：加入时允许设立合资企业，外资比例不超过49%，加入1年后，允许外资拥有多数股权，加入4年后，允许设立外商独资公司。2012年9月6日，国家邮政局批准联邦快递（中国）有限公司（联邦快递）、优比速包裹运送（广东）有限公司（联合包裹）经营国内快递业务，是中国履行WTO入世承诺的积极举措，表明了国家邮政局尊重外资企业为开拓中国国内快递市场所作的大量工作。核准外资企业经营国内快递业务，也是进一步开放国内快递市场的重要标志，将对快递行业产生以下影响。
一是市场需求将不断扩大。改革开发以来，国内经济日益活跃，市场对快递业的需求日益增加，尤其是电子商务领域，如阿里巴巴、淘宝、京东等BtoB,BtoC企业，对快递业的需求激增。中国西部大发展、振兴东北地区等国家政策，也将带动各地区快递和物流业的发展，因此，未来快递行业前景广阔。
二是竞争更加激烈。2011年，规模以上快递服务企业完成业务量36.7亿件，同比增长57%，快递最高日业务量突破1800万件；实现快递业务收入758亿元，同比增长31.9%。目前国有、民营、外资快递市场在中国的份额分别是29.4%，67.6%和3%，外资的份额非常小。但是数据显示，外资快递收入的份额达到了14.8%，运营效率和市场竞争力非常强，这对国内国营和民营快递行业提出了挑战，必须加快发展，才能不被竞争淘汰。
三是市场监管将更加完善。截至目前，全国邮政管理部门共核准经营快递业务企业7500家。以国企为代表中国邮政EMS、宅急送、中铁快运，和以民营企业为代表的顺丰、中通、申通、圆通、汇通占有了72%以上的市场份额。外资快递企业参与市场竞争，政府对行业的监管将更加重要，督促各企业公平竞争，提升服务质量满足用户需求。
四是用户要求日益严格。2011年一年内，国家邮政局受理申诉10万余件，为消费者挽回经济损失730.3万元，表明了用户要求日益严格，维护消费者合法权益的意识增强，这就要求快递企业更加重视运营的时限和安全，要求企业的运营更加科学、合理、高效。
三、中国制度环境下快递企业发展应对事略
（一）重视发展战略，提高行业竞争能力。主动并敢于同世界速递巨头竞争并寻找合作机会，在海外寻求物流的战略合作，建立高效仓储控制管理体系，抢先发展国际物流、速递业务，既可借助他们的网络及资源优势，同时，他们也可共享我们在国内的网络和资源优势，是个双赢的模式。
（二）扩大合作，提运输实力。与实力较强的航空公司合作，有能力的情况下自己组建货运航空网络，加快物品的流通，提高快递时限。同时以电子商务为主。产品以小商品、电子产品、高科技产品为主，与淘宝网、橡果国际、阿里巴巴等网络购物企业开展国内商务战略合作，作为公司主流业务拓展。
（三）重视资本运作，实现规模扩张。借鉴联邦快递的经验，考虑并提前规划在三年内实现境外或国内上市，以完成同业兼并，达到进一步扩张的目的。
【参考文献】
[１]W.RichardScott.《制度与组织》（第3版）.中国人民大学出版社。
[２]国家邮政局网站参考数据。