关于拆船污染环境的法律问题研究

论文摘要

中国自上世纪80年代以来就一直位居世界拆船量的前3名。目前全国30余家拆船厂高度集中在珠江三角洲及长江三角洲一带,拆解能力占全国的90%。由于中国政府非常重视从制度层面上规范拆船行业的管理,并积极督促企业增加拆船防污设施的投入,加大了对拆船业人员的培训力度,中国拆船业的环保和安全工作也走在世界前列。但是,由于中国的拆船业本身存在着各种各样的问题,以及主管机关对拆船业的行政监管和行政执法也存在着种种问题,致使这一本是资源再循环、减少污染、保护水域环境的产业起到了反作用,给环境造成了污染,也损害了人体健康。为了使拆船业能够健康有序地发展下去,成为真正可持续发展的环保产业,作者从法律的角度,运用分析比较以及理论联系实际的方法,对拆船业自身存在的问题以及主管机关存在的问题进行了分析研究,希望能对拆船业的发展带来裨益。本文首先从拆船业的过去、现状以及发展前景入手,对拆船业进行初步了解,分析了拆船业存在的问题,也了解到国内外对拆船业的重视;其次从法律角度深入了解我国对拆船主体的法律规定,包括资质、审批以及法律责任等方面;再次重点分析了当前我国在对拆船业进行监管中存在的弊端,并结合相关法律法规论证了拆船主管机关在管理体制和行政执法方面的不足;最后,结合实际情况,提出了几点建议,即通过完善拆船管理法规体系,制定地方性法律法规;加强监督,建立规范标准的管理程序;完善拆船污染环境的管理体制;加强相关部门的行政执法等措施,在保护环境的同时,可持续地发展拆船行业。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 概述
• 1.1 拆船业的历史回顾、现状与发展前景
• 1.1.1 拆船业的历史回顾及现状
• 1.1.2 拆船业的发展前景
• 1.2 我国拆船业存在的问题
• 1.2.1 我国拆船业存在的环境污染问题
• 1.2.2 我国拆船业存在的其他问题
• 1.3 国内外对拆船业的重视
• 1.3.1 我国对拆船业的重视
• 1.3.2 国际社会对拆船业的关注
• 第2章 我国关于拆船主体的法律规定
• 2.1 有关拆船主体资质的法律规定
• 2.1.1 有关拆船场地的规定
• 2.1.2 有关防污设备的规定
• 2.1.3 有关职工或雇用人员的规定
• 2.1.4 有关工作程序的规定
• 2.1.5 有关废物处置的规定
• 2.1.6 有关规章制度的规定
• 2.1.7 有关拆船证明、许可或执照的规定
• 2.2 有关拆船活动的审批
• 2.2.1 拆船厂（点）设置的审批
• 2.2.2 废钢船进口审批手续
• 2.2.3 废钢船交接、冲滩的审批
• 2.2.4 废钢船签证
• 2.3 拆船主体承担的法律责任
• 2.3.1 拆船主体承担的行政责任
• 2.3.2 拆船主体承担的民事责任
• 第3章 对拆船行业的行政监管
• 3.1 我国拆船主管部门的种类及其主要职责
• 3.2 防止拆船污染环境的管理体制
• 3.2.1 防止污染管理体制的概念
• 3.2.2 防止拆船污染环境管理体制的特点
• 3.2.3 防止拆船污染环境管理体制存在的主要问题
• 3.3 防止拆船污染环境的行政执法
• 3.3.1 环境资源保护行政执法的概念
• 3.3.2 防止拆船污染环境行政执法存在的主要问题
• 第4章 对拆船污染环境法律问题的完善和建议
• 4.1 完善拆船管理法规体系，制定地方性的法律规定
• 4.2 加强监督，创建绿色品牌
• 4.3 建立一套规范、标准的管理程序
• 4.4 完善《防止拆船污染环境管理条例》中的刑法规范
• 4.5 完善拆船污染环境的管理体制
• 4.5.1 健全环境管理机构
• 4.5.2 明确监督拆船污染环境主管机关的管理权限及各部门之间的关系
• 4.6 加强监督拆船污染的主管部门的行政执法
• 4.6.1 不断补充、修改和完善防止拆船污染环境的法律法规
• 4.6.2 采取垂直领导体制，避免政府干预和地方保护主义
• 4.6.3 加大对造成环境污染的拆船单位的惩罚力度
• 4.6.4 加强防止拆船污染环境的执法队伍建设和能力建设
• 4.6.5 强化监督拆船污染主管部门的行政执法权力
• 4.6.6 建立“三元”执法监督体系
• 4.6.7 完善拆船污染环境行政执法违法责任制
• 4.6.8 完善拆船污染环境行政执法监督机制
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间公开发表的论文
• 致谢
• 研究生履历