论政府法治化是服务型政府建设的根本路径

论文摘要

服务型政府是当代政府模式演进的必然选择,也是我国政府改革的目标模式。党的十七大报告中明确指出,建设服务型政府是我国行政管理体制改革的基本方向和目标,也是我国政府发展的必然选择。目前,我国服务型政府在建设过程中遇到阻力陷入困境,而要引领服务型政府走出困境就必须要推行政府法治化,只有实现了政府法治化即政府理念法治化、政府职能法治化、政府机构法治化、政府运行方式法治化和政府人员行为法治化,服务型政府建设才能在法治的规范和约束下克服阻力摆脱困境。因此,本文认为,政府法治化是服务型政府建设的根本路径。本文运用马克思主义政治学基本理论、观点和方法为指导,运用价值分析、实证分析、系统分析和比较分析的研究方法,分析了服务型政府是政府改革的目标模式,结合目前我国服务型政府建设的实际情况,对我国服务型政府建设过程中出现的问题及原因进行了探析。本文论证了政府法治化内化政府理念,设定政府职能,保障政府机构,规范政府运行方式,约束政府人员行为,明确了政府法治化是服务型政府建设的根本路径的核心观点。最后,本文提出了推进政府法治化建设的对策思路。即政府理念法治化,全面培育“法治”精神;政府结构的法治化,深化行政管理体制改革;政府运行的法治化,促进立法、执法、监督协调发展。

论文目录

• 内容提要
• 导论
• 一、选题综述
• （一） 选题缘起
• （二） 选题意义
• 二、文献评述
• （一） 国外的相关研究评述
• （二） 国内的相关研究评述
• 三、研究方法与创新空间
• （一） 研究方法
• （二） 创新空间
• 四、框架脉络
• 第一章 服务型政府是政府改革的目标模式
• 一、服务型政府建设是时代发展的必然要求
• （一） 知识经济时代来临的客观需要
• （二） 公民民主诉求觉醒的内在需求
• （三） 政府重塑浪潮兴起的必然趋势
• 二、服务型政府建设是我国政府的理性选择
• （一） 人民主权的国体和政体的根本保障
• （二） 社会主义市场经济发展的适宜土壤
• （三） 共产党人“服务”传统的有效继承
• （四） 部分地方政府开拓创新的自觉实践
• 三、服务型政府建设的理论依据
• （一） 马克思主义的公仆理论
• （二） 当代西方公共管理思潮
• （三） 中国特色社会主义理论
• 第二章 我国服务型政府建设的现实困境解析
• 一、我国服务型政府建设的现实困境
• （一） 政府服务理念淡化
• （二） 政府职能转变滞后
• （三） 政府机构改革乏力
• （四） 政府运行问题凸显
• （五） 政府人员素质偏低
• 二、我国服务型政府建设中现实困境的成因分析
• （一） 几种可能原因探析
• （二） 根本原因分析
• 第三章 政府法治化是服务型政府建设走出困境的必然选择
• 一、政府法治化内化服务型政府理念
• （一） 服务理念法治化是服务型政府建设的灵魂
• （二） 政府理念法治化的基本内容
• 二、政府法治化设定服务型政府职能
• （一） 政府职能法治化是服务型政府建设的核心
• （二） 政府职能法治化是服务理念法治化的体现
• （三） 政府职能法治化是政府机构法治化的基础
• （四） 政府职能法治化的具体内容
• 三、政府法治化保障服务型政府机构
• （一） 政府机构法治化是服务型政府建设的保证
• （二） 政府机构法治化的具体表现
• 四、政府法治化规范服务型政府运行方式
• （一） 行政立法法治化是服务型政府运行方式法治化的基础
• （二） 行政执法法治化是服务型政府运行方式法治化的关键
• （三） 行政监督法治化是服务型政府运行方式法治化的保障
• 五、政府法治化约束服务型政府人员行为
• （一） 政府人员行为法治化是服务型政府建设的关键
• （二） 政府人员行为法治化具体内容
• 第四章 政府法治化建设的对策思路
• 一、政府理念的法治化，推动“法文化”建设
• （一） 培育“法治”精神，摒弃“人治”的传统思想
• （二） 树立依法执政理念，营造“法文化”的行政环境
• （三） 加强法治观念教育，促进“法观念”的深入人心
• 二、政府结构的法治化，深化行政管理体制改革
• （一） 加强政府职能法治化，强化公共服务的职能
• （二） 推进政府机构法治化，建立扁平高效的机构
• （三） 实现政府职权法治化，规范民授法定的职权
• 三、政府运行的法治化，促进立法、执法、监督协调发展
• （一） 完善行政立法法治化，奠定服务型政府建设的法治基础
• （二） 强化行政执法法治化，规范服务型政府建设的法治内容
• （三） 推动行政监督法治化，提供服务型政府建设的法治保障
• 结语
• 参考文献
• 攻读博士学位期间发表的学术论文及其他研究成果
• 中文摘要
• ABSTRACT
• 后记