我国经租房权属争议研究

论文摘要

经租房产生于1958年前后对于全国各大城市内部分私有出租房屋收归国家统一经营租赁,按照收取租金的20%至40%的比例发放给原房主固定租金。文革开始以后,定租就不再发放了,经租房的产权证也被要求统一上交。随着十一届三中全会的召开,社会法治的进步,经租房主们认为,经租房只是由国家进行租赁,其所有权并没有发生变化,纷纷开始了讨要所有权的行动。但建设部却多次出台通告宣布经租房的所有权收归国有。由于最高人民法院以司法解释的形式将经租房权属争议排除在司法救济之外,经租房主不仅失去了实体上的正义,连基本的寻求正义、维护权益的途径都已经失去。导致现在经租房主只有采取申诉上访等边缘手段维护自己的权益,极端事件也时有发生。经租房已经成为了社会不安定的隐患,经租房主也成为了一个影响社会稳定的群体。我们在借鉴西方先进法律制度的同时,更应注意研究具有中国特色本土化的法律问题,使法律更好的为我国的社会经济发展服务,因此,研究经租房问题,具有重大的理论与现实意义。文章从经租房的历史变迁入手,反思我国的私有财产保护制度,提出在现阶段,依据不同的情况,妥善解决经租房所有权纠纷的设想,经租房存在的,直接返还给经租房主；经租房灭失的,根据不同情况予以补偿。文章分四个部分：第一章：经租房的历史起源与变迁。本部分将介绍经租房产生的原因与所有权的变迁,通过分析研究与经租房有关的历史文件,从中得出经租房发展的历史脉络。追寻经租房的历史原貌及执行过程中的不足。第二章：经租房问题解决的迫切性。本部分将从理论与实践两个方面入手,分析经租房所有权纠纷解决的迫切性,从实践的方面看,妥善解决经租房所有权纠纷是维护社会稳定,保障人权的基本需要,而更深层次的理论意义上来看,经租房所有权纠纷的妥善解决,折射出我国私有财产保护理念的进步与法治化进程。第三章：经租房返还具有正当性和合法性。本部分从正当性与合法性两个方面论述了在现在,经租房的所有权应当归原经租房主所有。第四章：解决经租房权属纠纷的制度构想。本部分提出以行政直接返还和民事诉讼相结合的方式妥善解决经租房所有权纠纷的设想,一方面,借鉴部分地区的成功经验,成立临时的行政机构,通过行政直接返还的方式集中解决经租房所有权纠纷；另一方面,由于行政手段天生的缺陷,以民事诉讼作为行政手段的补充和保证。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 经租房的起源与历史变迁
• 1.1 经租房的起源
• 1.1.1 经租房产生的历史背景与原因
• 1.1.2 经租房政策的具体内容
• 1.1.3 经租房政策实际执行中的左倾扩大
• 1.2 经租房所有权的历史变迁
• 1.2.1 经租房所有权国有化运动
• 1.2.2 部分经租房所有权的政策落实
• 1.2.3 现有返还政策的缺陷
• 1.2.4 民间经租房返还的诉求活动
• 第2章 经租房问题解决的迫切性
• 2.1 房屋国家经租的评述
• 2.1.1 房屋的国家经租形式上具有强制性
• 2.1.2 房屋的国家经租方式上具有集中随意性
• 2.1.3 房屋的国家经租内容上只局限于使用权
• 2.2 妥善解决经租房所有权纠纷的实践意义
• 2.2.1 维护社会稳定的迫切要求
• 2.2.2 保障基本人权维护、社会公平正义的体现
• 2.3 妥善解决经租房问题的理论意义
• 2.3.1 有利于科学界定私有财产权与国家权力的关系
• 2.3.2 有利于推动我国法治理念现代化
• 第3章 经租房返还具有正当性和合法性
• 3.1 经租房维持现状产生严重弊端
• 3.1.1 所有权不明晰易导致拆迁补偿错误
• 3.1.2 所有权不明限制了房屋交易
• 3.1.3 旧城改造加速经租房问题矛盾激化
• 3.1.4 经租房的存在与现状社会发展潮流相悖
• 3.2 经租房返还具有充分正当性
• 3.2.1 房屋国家经租本质上有别于三大改造
• 3.2.2 经租房是对私有财产的非制度化剥夺
• 3.2.3 返还经租房是实现社会公平正义之要求
• 3.3 经租房返还具有充分合法性
• 3.3.1 经租房所有权国有化效力的争议
• 3.3.2 国家强制租赁未能改变房屋所有权
• 3.3.3 经租房主丧失所有权缺乏法律依据
• 3.3.4 落实《物权法》必须返还经租房
• 第4章 解决经租房权属纠纷的制度构想
• 4.1 经租房所有权在返还的现实和法律障碍
• 4.1.1 房管部门自身利益难以剥离
• 4.1.2 经租房政策上存在分歧，缺乏有效的救济手段
• 4.2 经租房所有权归属的实体法规则
• 4.2.1 代管房的经租房应直接返还
• 4.2.2 经租房已经灭失给予合理补偿
• 4.2.3 经租房转移给第三人的视情况分制处理
• 4.3 经租房所有权纠纷解决的程序规则
• 4.3.1 设立临时构集中处理经租房问题
• 4.3.2 以民事诉讼作为行政返还的补充
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间的研究成果