论文摘要
近年来,由于中国社会转型进程的加速,我国已进入了一个突发公共事件的高发期。突发公共事件的发生对整个社会系统的基本价值和行为准则架构产生了严重威胁,在时间压力和预测性极低的情况下,如何在应对危机的同时尽量减少损失,降低损害,弥补代价则成为政府应急管理中不得不面对的一个复杂问题。然而,我国关于突发公共事件领域内的行政补偿法律制度几乎是一片空白,该领域的行政补偿依靠政策调整的倾向十分明显,随意性和不公正性问题比较严重。可想而知,不合理、不科学甚至是空白缺位的突发事件行政补偿必然会助长超越职权、滥用职权等违法行政行为的发生。鉴于此,本文基于对我国突发公共事件行政补偿机制的有关立法与相关实践的反思,就我国突发事公共件行政补偿中存在的问题及原因进行了阐述与分析；通过分析常态行政补偿机制、借鉴域外部分国家突发事件行政补偿的经验,并结合当前本国突发公共事件的实际状况,提出突发状况行政补偿的立法建议,并对在突发公共事件中实施行政补偿的原则、范围、程序、救济等方面提出了相应看法。具体文章结构为：首先对突发公共事件行政补偿的概念及性质进行界定,同时阐明紧急情况下补偿对于公民个人乃至整个社会的重大意义。其次,将近些年来,我国大陆地区突发事件行政补偿的立法规定和法治实践进行整理,以便于后文查找问题。由此为基础,第三部分,探析揭露出所含问题并对问题原因展开逐步分析。最后,引申出对突发领域内行政补偿的对策建议和相关制度的完善思考。
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