景洪市集体建设用地流转现状与政策建议

论文摘要

集体建设用地流转,既是土地管理制度改革,也是农村土地产权制度改革,对于加强土地管理和耕地保护,实现农民土地产权,解放和发展农村社会生产力,促进新农村建设具有非常重要的意义。而目前国家法律、法规尚未明确集体建设用地流转的合法身份,因此各地的实践只能以政府规范性文件为依据开展试点,导致有关集体建设用地流转与管理的政策法规严重滞后于土地市场的发育,收益分配不合理,流转纠纷发生频繁,集体建设用地流转过程中行政干预较大,土地经营行为短期化、集体建设用地价值难以完全显化等问题。本研究调查选取景洪市五个乡镇的集体建设用地流转现状进行调查分析,对景洪市的集体建设用地流转提出政策性建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 概论
• 1.1 问题的提出、背景与意义
• 1.2 研究的目标、方法和内容
• 1.2.1 研究的目标
• 1.2.2 调查方法和内容
• 第二章 国内外经验借鉴
• 2.1 国外相关理论研究
• 2.2 我国各地一些试点与经验
• 第三章 流转现状分析
• 3.1 流转总体情况
• 3.1.1 基本概念定义
• 3.1.2 流转方式、类型与收益分配的特点
• 3.2 流转中农户、村集体、乡镇干部和相关部门的调查
• 3.2.1 一般农户的意见和态度
• 3.2.2 村集体的意见和态度
• 3.2.3 乡镇国土所干部的意见和态度
• 3.2.4 国土资源行政主管部门的意见和态度
• 3.3 小结
• 3.3.1 对不同利益群体各自看法的分析
• 第四章 流转及其管理存在的主要问题
• 4.1 法律与管理体制问题
• 4.1.1 法律不健全,集体建设用地管理无法可依
• 4.1.2 土地管理体制尚不适应流转管理需要
• 4.2 农村土地市场建设与监管问题
• 4.2.1 农村土地市场建设滞后
• 4.2.2 农村土地市场缺乏监管
• 4.2.3 规划、审批缺位,操作执行存在难度
• 第五章 流转的总体思路
• 5.1 流转管理的指导思想和原则
• 5.1.1 指导思想
• 5.1.2 基本原则
• 5.2 流转管理的主要任务
• 第六章 关于流转的政策建议
• 6.1 流转的政策与规定的制定方面
• 6.2 流转的价格制定原则制定方面
• 6.3 流转中农民及相关部门利益保障方面
• 6.4 流转的依法原则,不能突破我国的土地的一些基本政策
• 6.5 流转的规划管理方面
• 6.6 村集体组织的监管问题
• 6.7 关于流转的一些配合、支撑工作
• 参考文献
• 致谢