中国地方政府财政支出绩效评价体系的完善

论文摘要

长期以来,我国地方政府都把主要精力放在财政收入上,而对财政支出尤其是财政支出绩效管理的研究不够。但事实上,当前地方财政困难虽然表现为财政收入不足,其根源之一却在于财政支出绩效的低下。随着社会主义市场经济体制的确立和公共财政构想的建立,我国财政改革进入了以财政支出为重点的新阶段,提高财政支出的绩效是加快财政管理改革进程、解决财政支出过程中存在的各种问题、缓解我国地方财政困难的一项重要而紧迫的任务。本文首先从概念、分类等方面概述了财政支出基本理论。然后对财政支出绩效评价指标的设计进行了研究,提出了较规范的绩效评价工作流程,并指出了地方政府财政支出绩效评价实践上存在的不足。最后,构建了地方财政支出绩效评价指标体系,并提出了实施地方财政支出绩效评价体系的基本思路,分别就完善绩效评价法制建设、建立绩效评价数据库、建立评价指标和标准体系等方面提出了建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究方法和主要内容
• 第二章 地方政府财政支出绩效评价的基本理论
• 2.1 地方政府财政支出绩效评价相关概念
• 2.1.1 地方政府财政支出
• 2.1.2 地方政府财政支出绩效
• 2.1.3 地方政府财政支出绩效评价
• 2.1.4 地方政府财政支出绩效评价内容
• 2.2 地方政府财政支出绩效评价分类
• 2.2.1 一般预算支出的绩效评价
• 2.2.2 项目支出预算的绩效评价
• 2.3 地方政府财政支出绩效评价的意义
• 2.3.1 指导财政预算
• 2.3.2 改善财政支出管理
• 2.3.3 促进地方政府目标的实现
• 第三章 我国地方政府财政支出绩效评价存在的问题及原因分析
• 3.1 存在的问题
• 3.1.1 绩效评价层次不全，实施评价机构不规范
• 3.1.2 评价指标和方法体系不完善
• 3.1.3 评价内容不完整
• 3.1.4 评价结构约束乏力
• 3.1.5 评价结果缺乏明确、具体的应用
• 3.1.6 地方财政支出绩效评价法律制度不完善
• 3.2 基于财政支出绩效评价缺失角度的原因分析
• 3.2.1 财政支出绩效评价制度的缺失
• 3.2.2 财政资金节约使用的激励机制缺失
• 第四章 我国地方政府财政支出绩效评价的系统设计
• 4.1 地方政府财政支出绩效评价指标体系设计原则
• 4.1.1 目标性原则
• 4.1.2 经济型原则
• 4.1.3 可比性原则
• 4.1.4 重点性原则
• 4.1.5 积极性原则
• 4.2 地方财政支出绩效评价指标体系设计
• 4.2.1 项目支出绩效评价指标体系
• 4.2.2 单位财政支出绩效评价指标体系
• 4.2.3 部门财政支出绩效评价指标体系
• 4.2.4 财政支出综合绩效评价指标体系
• 4.3 我国地方政府财政支出绩效评价模式设计
• 4.3.1 前期准备
• 4.3.2 设计评价方案
• 4.3.3 收集数据，测算评价结果
• 4.3.4 组织调查问卷和专家评议
• 4.3.5 绩效评价结构的应用
• 第五章 完善我国地方政府财政支出绩效评价体系的策略
• 5.1 完善财政支出绩效评价的法律法规体系
• 5.2 健全财政支出绩效评价层次和绩效评价实施机构
• 5.3 加强财政支出绩效评价工作的组织领导
• 5.4 建立财政支出绩效评价标准
• 5.5 建立财政支出绩效评价结果应用机制
• 5.6 建立财政支出绩效评价信息数据库
• 第六章 总结
• 参考文献
• 致谢