论文摘要
公共服务民营化在西方国家发展了数十年,成功地降低了政府的成本,显著地提高了民众得到的公共服务的水平,但是随着民营化改革的深入,民营化的问题也层出不穷,逆向民营化的浪潮日渐高涨。英国铁路系统在民营化后的不到5年内事故频发,造成的重大伤亡的事故就多达7起,政府随后将其重新接管；新西兰在2001年将民营化的航空公司收为国有；美国在9.11事件后,将28000名机场安全人员从私人承包商处转到联邦系统。这一系列现象使得我们开始思考“民营化是否如其倡导者所述的那样高效?”“在这些高效的背后,我们是否注意到了公平?”“如何确保公共服务体现其公益性的本质?”“在当前中国经济政治文化的环境下,逆向民营化在哪些公共服务领域内适用?依据何种标准进行判断?”针对这些问题,本文将一一进行探讨分析。本文共五个章节：第一章引言部分就文章的研究意义、研究方法、国内外理论研究现况、研究的理论依据以及研究的重点难点六个方面进行阐述。第二章节就本文所要涉及的相关理论概念作简单的说明。第三章节对西方国家公共服务领域内出现的逆向民营化现象进行了阐述并对此作出原因分析,并通过对西方国家公共服务民营化实践成果的总结,提出如何完善我国公共服务的措施建议。第四章节主要从笔者从事的工作内容来引入案例,介绍民营化取得的成功及存在的问题,进而对问题产生的缘由进行进一步的剖析,中国公共服务民营化改革的环境不成熟导致了民营化发展水平较低,公益性和公平性缺失。第五章节结合国内实际,提出不适宜进行民营化的公共服务领域的判断标准,并结合长宁区逆向民营化实践探索在当前中国环境下公共服务逆向民营化采用“国有国营”模式的可行性。本文的亮点在于结合中国经济政治发展实际情况,打破以往学者从正面分析公共服务出现问题及其产生原因,进而提出纠正措施的套路,本文通过借鉴西方国家逆向民营化发展的经验,结合笔者的工作实际,更为全面和理性地分析逆向民营化产生的背景及原因,并提出判断公共服务是否适宜民营化的判断标准,在不适宜民营化的公共服务领域提出“国有国营”模式,在提升效率的同时兼顾社会公平,体现公共利益,促进我国公共服务事业的健康良性发展。