科学的行政决策咨询系统构建研究

论文摘要

咨询作为一种社会活动,在我国和西方都具有悠久的历史。我国现阶段正处在体制转轨和社会转型期,行政决策的作用和影响越来越大,正确的决策是各项工作取得成功的前提,决策正确与否,直接关系到国家和社会发展的兴衰。而行政决策面临的问题越来越多,越来越复杂,使得政府决策的难度日益加大,由此扩大了政府对于咨询的需求,咨询已成为政府决策中必不可少的程序,行政决策咨询系统也成为政府决策系统中必不可少的一个子系统。但是目前的政府决策咨询的发展远远不能满足社会对于科学、民主决策的需求。实践向理论工作者提出一个重要研究课题—对政府决策咨询进行全面、深入和系统地研究。由此可知,对政府决策中咨询的研究有着重要的理论意义和现实意义。本文首先从行政决策咨询的概念、特点和分类入手,接着分析了行政决策咨询系统的概念和特殊表现,相对独立性、与社会精英的紧密联系、不受利益集团左右等特殊表现赋予了决策咨询系统在公共政策分析中的天生优势。由此,不仅明晰了行政决策咨询系统的概念,而且揭示了咨询在现代社会的重要作用与地位。行政决策咨询系统在我国建立具有一定的必要性和可行性,它体现了决策科学化的需要、它是提高行政决策效益的要求,是克服我国出现的决策失误的有效途径。我国具有发达的政策研究传统的历史条件、公民社会兴起的社会条件和党与国家支持的政策条件。在此基础上,本着理论联系实际的原则展开了对行政决策咨询系统的现状分析和发展研究,首先在管理系统论的指导下,指出行政决策咨询系统的构成,即要素、结构、功能和信息。随后,通过对我国行政决策咨询系统的现状分析,找出我国政府行政决策咨询系统的不足之处。无论是从理论上进行分析,还是指出我国行政决策咨询系统存在的现实问题,其目的都在于摸索出促进中国政府决策咨询发展的有效措施。最后,结合我国实际,在借鉴国外行政决策咨询系统成功经验的基础上,提出了构建我国行政决策咨询系统的建议:加强行政决策咨询机构的信息交流与共享;完善行政决策咨询系统的构成要素,提高决策咨询机构独立性;在决策咨询活动中引入竞争机制;完善行政决策咨询系统的公民参与功能等。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 前言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究内容与方法
• 1.3 国内外研究现状
• 1.4 相关理论介绍
• 1.4.1 管理系统论
• 1.4.2 决策系统理论
• 1.4.3 治理理论
• 1.5 论文可能的创新点
• 第二章 行政决策咨询与行政决策咨询系统
• 2.1 行政决策咨询释义、特点和分类
• 2.1.1 行政决策咨询的释义
• 2.1.2 行政决策咨询的特点
• 2.1.3 行政决策咨询的分类
• 2.2 行政决策咨询系统及其特殊表现
• 2.2.1 行政决策咨询系统的概念及主要构成要素
• 2.2.2 行政决策咨询系统的特殊表现
• 2.3 行政决策咨询系统的功能
• 2.3.1 问题分析和政策设计功能
• 2.3.2 评价决策方案、提出选案建议
• 2.3.3 反馈决策执行及效果信息，检验决策方案
• 2.3.4 公民参与行政决策功能
• 第三章 我国建立科学的行政决策咨询系统的必要性与可行性分析
• 3.1 行政决策咨询系统建立的必要性
• 3.1.1 传统行政决策咨询系统的存在的弊端
• 3.1.2 决策的科学化和民主化的需要
• 3.1.3 实现行政决策目的的要求
• 3.1.4 杜绝决策失误的需要
• 3.2 行政决策咨询系统建立的可行性
• 3.2.1 我国行政决策咨询的历史传统
• 3.2.2 党和政府支持的政策环境
• 3.2.3 公民社会的兴起
• 第四章 我国行政决策咨询系统现状及存在问题分析
• 4.1 我国行政决策咨询系统发展状况
• 4.1.1 相关法律法规的初步建立
• 4.1.2 各类决策咨询机构的建立
• 4.1.3 决策咨询业的发展
• 4.2 我国行政决策咨询系统存在问题及原因分析
• 4.2.1 我国行政决策咨询系统存在的问题
• 4.2.2 我国行政决策咨询系统存在问题的原因分析
• 第五章 构建我国科学的行政决策咨询系统的思考
• 5.1 国外政府行政决策咨询系统的介绍
• 5.1.1 美国的行政决策咨询系统介绍
• 5.1.2 日本的行政决策咨询系统介绍
• 5.2 我国科学行政决策咨询系统的构建途径
• 5.2.1 强化决策主体的决策咨询意识
• 5.2.2 建立科学的行政决策程序，将行政决策咨询纳入法制化轨道
• 5.2.3 建立完善的政府信息处理制度
• 5.2.4 加强决策咨询机构自身建设
• 5.2.5 完善决策咨询系统的结构
• 5.2.6 发挥行政决策咨询系统的公众参与功能
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间研究成果