城市化进程中农民工社会保障问题的法律透视

论文摘要

伴随着我国城市化步伐的加快,农民不断地向城市转移,形成了特殊的农民工群体。农民工进城为我国现代化建设做出了很大贡献,但由于种种障碍,农民工还没有真正被城市社会所接纳,还不能与城镇居民平等享受包括社会保障在内的各项权益。农民工的社会保障问题已日益凸现:社会保险方面,养老保险参保率低、退保现象严重,工伤保险“强制”背后存在“漏洞”,失业保险、医疗保险与生育保险严重缺失;社会救助与社会福利对他们来说更是可望而不可及。农民工社会保障的缺失可归因于思想观念上的误区、立法上的缺陷与执法乏力、农民工经济收入不稳定且流动性强、社会保障基金筹集上的困难以及劳动关系主体地位的不平等。构建一套科学的农民工社会保障法律制度对于解决“三农”问题、建设小康社会与和谐社会、促进城市化健康发展、建立统一的劳动力市场以及改革整个社会保障体系等都具有重大意义。在制度构建的思路选择上,唯有建立一种有利于城乡社会保障一体化的面向农民工的社会保障法律制度才是较科学的选择。在法律制度具体内容的设计上,要根据农民工流动性的不同先对其进行分类,再根据他们各自的实际需要和现实条件,逐步建立起一套以社会救助为基础,以社会保险为主体,以社会福利为补充的农民工社会保障法律制度。同时,还应采取转变传统的思想观念、完善法律运行机制、拓宽社会保障基金的筹集渠道、实施一体化管理和网络化服务、组建工会组织等手段来建立一套构建农民工社会保障法律制度的配套措施。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 第1章 前言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 概念界定
• 1.2.1 城市化
• 1.2.2 农民工
• 1.2.3 社会保障
• 1.3 研究述评
• 1.4 文章结构
• 1.5 创新点
• 第2章 农民工社会保障严重缺失的现状
• 2.1 养老保险参保率低，退保现象严重
• 2.2 失业保险缺失
• 2.3 工伤保险“强制”背后存在“漏洞”
• 2.4 医疗保险与生育保险缺失
• 2.5 社会救助与社会福利可望而不可及
• 第3章 农民工社会保障严重缺失的原因
• 3.1 思想观念存在误区
• 3.2 立法存在缺陷且执行乏力
• 3.3 农民工经济收入不稳定且流动性强
• 3.4 社会保障基金筹集困难
• 3.5 劳动关系主体不平等
• 第4章 构建农民工社会保障法律制度的重要意义
• 4.1 从政治发展的角度来分析
• 4.1.1 解决“三农”问题、全面建设小康社会的内在要求
• 4.1.2 建设和谐社会的应有之义
• 4.2 从社会发展的角度来分析
• 4.2.1 促进城市化健康发展的制度保证
• 4.2.2 维护社会稳定的基本要求
• 4.3 从经济发展的角度来分析
• 4.3.1 建立我国统一的劳动力市场的基本条件
• 4.3.2 缩小贫富差距的有效手段
• 4.4 从社会保障法律制度本身来分析
• 4.4.1 改革城市社会保障体系的重要途径
• 4.4.2 实现我国社会保障制度改革长期目标的必经阶段
• 第5章 构建农民工社会保障法律制度的具体设计
• 5.1 构建思路的选择
• 5.2 构建内容的设计
• 5.2.1 社会救助制度
• 5.2.2 社会保险制度
• 5.2.3 社会福利制度
• 5.3 构建步骤的安排
• 第6章 构建农民工社会保障法律制度的配套措施
• 6.1 转变传统的思想观念
• 6.2 完善法律运行机制
• 6.3 改革户籍制度和不合理的劳动用工制度
• 6.4 拓宽农民工社会保障基金的筹集渠道
• 6.5 建立一体化管理和网络化服务制度
• 6.6 利用工会组织维护农民工的社会保障权
• 第7章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历、在学期间的研究成果