论文摘要
罚金刑,一种财产刑和非监禁刑,起源于原始社会的赔偿制度,历史悠久、源远流长,但在“重惩罚、轻预防”的重刑主义思想影响下,曾在很长一段时间里备受立法者和司法者的冷落。不过,随着刑事人类学派的诞生和民权运动的蓬勃发展,刑罚思想转变为“惩罚与预防”并重,非监禁刑研究兴起,刑罚日趋轻缓,罚金刑逐渐得到立法者与司法者的青睐,适用范围和适用对象空前扩大。我国97年刑法在79年刑法的基础上,扩大了罚金刑的适用范围,完善了罚金刑执行制度。但97年刑法实施以来,在司法实践中,罚金刑执行仍然出现了不少问题,如“只判不执”、“判而不缴”、“先缴后判”等等,严重损害了刑罚的威严,大大降低了法院的公信力。司法实践中出现的问题,可以说基本上都能从制度层面上寻找原因,寻找解决问题的途径。如何进一步完善罚金刑执行制度、切实改变执行现状,仁者见仁、智者见智。域外有关罚金刑执行制度,不少具有合理性,如罚金易科执行,但也不能因为域外制度的合理性,就照搬过来,更重要的是充分考虑在我国的可行性。笔者通过对中外罚金刑执行立法比较,研究我国罚金刑执行存在的问题及其成因,提出完善我国罚金刑执行制度的思路与举措。本文分三部分,具体如下。第一部分,研究罚金刑执行的行为性质、执行标的;罚金刑执行应当遵守的基本原则,如参照性原则、必须执行原则、主动性原则;介绍并评价我国学理界有关罚金刑执行研究观点。第二部分,我国罚金刑执行立法现状;司法实践中存在的问题,如执行机构不统一、判而不执、判而不缴、先缴纳后审判;然后,从观念、立法、执行实践三方面对产生这些问题的原因进行分析。第三部分,提出完善我国罚金刑执行制度的思路与举措。一、建立罚金刑执行判前保障机制:财产调查和附卷移送制度;建立财产保证人制度;建立财产保全制度;增设财产刑辩诉程序。二、完善执行程序:完善罚金刑移送执行程序;强化执行措施;增设执行中止、终结程序;妨碍执行的法律责任。三、罚金刑与减刑、假释关联执行。四、强化执行监督。
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