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摘要：随着社会的发展和科技进步，我国水利工程项目近年来取得了突飞猛进的发展，水利工程建设正快速稳定的向前发展，各水利工程建立招投标工作也在稳步有序的开展。但是，由于监理工作的复杂性，我国水利建立监理招投标工作还存在着一定的问题，本文主要是从水利工程监理的现状出发，对我国水利监理招投标的实施提出了一些建议和措施，以期为我国水利工程监理招投标工作的顺利实施奠定理论基础。
关键词：水利工程；监理；招投标
工程监理对于工程项目能否顺利实施具有十分重要的作用，调查发现，我国目前许多中小型水利工程项目在监理方面仍存在着管理和工作制度混乱、监理人员不尽责等一系列问题。为了保证监理公司尽职尽责，且能够符合业主方的利益需求，所以我国目前许多水利工程项目均采用监理招投标的方式来确立监理公司。因此，找出工程监理在招投标工作中存在的不足然后加以改正，对于我国改变我国招投标工作的困境，促进我国水利工程的发展具有重要的意义。
1水利工程监理涵义
水利工程监理是指水利工程监理单位受项目业主委托依照我国水利工程建设相关法律以及合同要求对施工方所进行的监管行为，其中建设监理是指对工程建设实施所采取的管理行为，而招投标监理则是对工程项目招标和投标过程所进行的管理行为。监理是指参照合同对工程进展、工程质量和招投标进行管理，在水利工程项目中并不充当质检员和技术员的角色。
2当前我国水利工程监理现状分析
2.1未正确认识监理的责任
许多工程项目的业主将工程项目的监理委托给某监理单位后，就会想当然的认为监理单位监管下的工程项目从质量到进度都无任何瑕疵，而一旦出现一点儿问题就会将这些问题归结到监理单位未尽责上，但殊不知决定一个工程质量的好坏并不取决于监理单位，而在于项目施工单位是否按合同进行施工、施工中是否遗留有安全隐患以及其它一些干扰因素上，而监理单位的职责只是尽可能的通过对工程项目施工中方方面面的监督和管理来尽可能的避免工程项目出现问题。但是，监理人员在工程施工过程中一定要对自己监督和管理的项目按照合同要求尽职尽责，如施工方施工用水泥和钢筋是否符合要求等，而项目出现问题时若是因监理人员不负责任、玩忽职守导致的，则必须对业主负责任。事实证明，水利工程项目招投标和建设监理能够大幅度的降低项目材料和施工支出，加速项目进度并尽可能在确保项目质量的前提下减少项目投入。
2.2对监理的角色认知有误差
通过调查后发现，许多项目的业主都对监理的角色认知存在一定的误差，主要体现在以下几个方面：第一个方面是，想当然的认为既然项目图纸设计是由正规的设计公司或者设计研究院所完成的，那么后期就不需要再另外聘请监理单位进行监督和管理。虽然正规设计公司和设计院所设计的图纸不会出现差错，但是其设计并非完全符合业主的要求，而且其设计也并不能完全保证经济最优化，监理公司的引入就可以在一定程度上避免后期因为图纸设计问题而造成项目投资超预算等问题的出现；第二个方面是，工程施工单位往往认为工程监理单位只对工程的施工质量和进度有监督和管理的权利，但是仔细研读监理相关法律法规就会发现工程监理单位还有选择工程总设计和施工总承包方的建议权、确认分包商的确认权以及针对工程相关问题对业主的建议权等权利；第三个方面是，大多数业主认为监理公司以及监理人员需要按照自己的意愿来开展监理工作，但是依据相关规定，监理人员是独立于业主和施工方的第三方，主要是对工程项目的施工进行监督和管理，不依托于任何一方，主要是完成对项目投资、进度和质量这三方面的控制工作，对工程信息和工程合同的管理工作以及对项目各参与方之间的关系进行协调和维系。
2.3监理人员权利未落实
经调查后发现，现在许多业主聘任监理单位主要目的在于依托监理单位完成对工程施工质量的监督工作，而无权对项目的其它方面进行监督和建议的权利，这就会导致工程项目因为得不到全面的监督和管理而在资金、进度、质量、信息、合同以及各参建方协同施工上出现问题。近年来频发的安全生产事故也大多是因为工程监理方的监督和管理权利被剥夺，而从事项目施工的施工方由于使用了不达标的钢筋和水泥而导致了事故的发生。因此，我国需要建立健全工程监理机制和相关法律，对监理人员的监理责任作详细说明，以确保工程项目从可行性设计到施工完成的整个过程中都有专业人员进行监督和管理，确保工程项目的顺利实施。
3改进水利工程监理招投标问题的对策
3.1加强宣传，强化招投标监理人员责任意识
作为水利工程项目的一个重要环节，工程招投标是当前工程项目中腐败滋生最严重的一环，所以为确保工程项目的顺利进行，工程监理单位以及业主方要加强对相关责任人的思想道德教育以及职业道德教育，要加强水利监理人员对业主方责任的宣传。
水利工程施工全过程中水利工程项目监理和招投标监理人员不仅需要思想和道德教育，还需要加强监理人员自身的责任意识。作为专业技术人员，监理人员必须要要拥有完整的监理方面的知识储备以及负责的工作态度。在工程项目实施的全过程中，工程监理人员要明确自身的职责并做到依照合同相关协议对项目的全过程负责，而不仅仅是为业主方负责，而且在项目实施全过程中监理方要尽量避免业主方、施工方和总承包方这三者之间因为相互传统而违规操作。监理人员在执行水利项目的监理或招投标监理时必须要提前做好监理流程和方案，并制定相应的评分标准对工程施工的实际情况对工程施工全过程进行评价。
3.2整顿规范招投标代理公司的经营行为，完善相关法律法规
由于我国招投标监理制度起步较晚，所以许多招投标代理公司与监理公司都有业务往来，即在某个项目的额招标中，招标代理公司为了顺利拿到所代理项目，就会迎合业主需求，利用一些法律漏洞或者违规操作来进行招标代理工作，即在招标过程中往往会出现陪标公司而中标公司往往是在招标开始之前都被定下来了，相关单位和监理方一定要针对这种情况进行调查和处理，规范招投标代理公司的经营方法和行为。
因此，为了保障业主以及投资者的利益，我们需要在选择监理公司时运用招投标的方式来实现，并且尽可能的通过公开招标和邀请招标等方式，按照相关的法律程序进行监理招标工作，以选择出业主满意且能够在工程施工全过程中保障业主方的利益。
3.3创新市场监管方法，加强信息化建设
随着我国经济的快速发展，全国各地市都有自己的建筑市场，而监理招标一般都是在建筑市场内进行的。传统的监理招标就是投标公司递交材料，然后相关权利部门和监督部门进行资料的审查，但是这种方式往往不能完全审查出投标公司的弄虚作假行为而使业主方的利益受到损害。近年来，计算机技术的迅速发展为我国建筑市场监理招标提供了极大的便利，相关布恩只需要通过互联网，就可以实现相关资料的共享，那么所有投标公司的信息、材料的真假以及招投标工作的开展状态都对大众实现了透明化，这既有利于水利监理招投标的进行，也有利于相关部门和公众的监督。
4结论
综上所述，当前我国水利工程项目监理存在着一定的弊端，如业主对监理的角色、责任和权利的认知有偏差，而对水利工程项目监理的现状进行分析后发现，只有通过宣传监理人的责任和权利义务，加强监理人的责任意识、明确监理总工程师和监理专业人员在工程进展中的责任以及净化监理环境等一系列措施才能够确保水利工程项目的顺利实施，而招投标环节作为水利工程监理的一个重要环节，只有积极吸取水利监理中的不足，参照招投标法，对水利工程项目招投标环节进行完善的监理，才能够保障我国水利工程的顺利实施。
参考文献
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