社会资本视角下的乡村治理问题研究

论文摘要

自20世纪80年代法国社会学家皮埃尔·布迪厄首次提出“社会资本”概念后,社会资本逐渐成为学术界普遍关注的理论热点和前沿问题,并已成为政治学、经济学、社会学等学科的重要术语。社会资本关注社会信任、关系网络、互惠规范和公民参与在社会治理中的地位和作用,对处于转型期的中国经济和社会发展具有特殊的理论意义和实践价值。本文以社会资本和治理的相关理论为基础,对社会资本的理论渊源、社会资本与乡村治理的互动关系、乡村社会资本的现状和重构途径进行了详细分析和认真探讨。社会资本与乡村治理的关系是在学术界探讨治理理论的背景下展开的。治理要求科学合理地界定政府、市场、社团组织和公民之间的关系,通过合作、协商、伙伴关系等方式,依靠合作网络的权威对公共事务进行有效管理。不难看出,社会资本和治理之间存在关联与互动。一方面,社会资本是实现治理的前提和社会基础,社会资本克服了集体行动的困境,促进了公共权力的合理配置和正确运用,从而实现了治理所追求的国家与社会良性互动的理想状态。另一方面,国家与社会的合作治理是社会资本的生成机制。广泛存在的社团组织是社会资本得以构建的土壤和基石,而国家则为社会资本的提升提供了制度保障。乡村治理以“乡政村治”为基础,实现了治理主体的多元化,在理论层面上契合了治理理论实现国家权力回归社会的内在要求,成功搭建了国家与社会良好合作的体制框架。但是,乡村治理却面临着社会资本流失与嬗变的困境。首先,社会信任关系呈现复杂的发展趋势,基层政府和村干部逐渐失去了农民的政治信任,村庄内部基于血缘、地缘和人情关系的特殊信任则不断强化。其次,纵向的宗族庇佑关系和横向的工具性个人关系相互交织,构成了乡村社会网络的基本轮廓,并不断消解着乡村治理的廉洁基础。再次,体现农民自治权的村规民约在制定和实施过程中发生畸变,甚至成为某些基层组织管制农民的工具。最后,农民淡薄的参与意识致使村庄自治几近流于形式,严重影响着乡村治理的绩效。鉴于此,对于乡村治理来讲,一个迫切任务就是要探索社会资本可能的构建途径。第一,加强制度建设,夯实社会资本的制度基础。制度建设需循序渐进,不能急于求成,目前比较紧迫的改革任务,一是要建立基层政府与农民的沟通机制,二是要继续完善村民自治制度。第二,培植社团组织,构筑社会资本的发展平台。政府要避免对社团组织的过度干预,同时给予必要的资金、政策支持。第三,规范村规民约,完善社会资本的规则体系。目前,要按照村民自治的要求,规范村规民约的制定主体与程序,强化村规民约内容的规范性和全面性。第四,培养农民的参与意识,奠定社会资本的心理基础。要通过加强农民的经济联系、组织多样化的社区文化活动、挖掘传统社会资本等方式,提高农民参与公共事务的热情和积极性。最后,积极发展乡村教育,强化媒体舆论导向,通过提高农民的文化素质和政治素养形成社会资本提升的长效机制。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 导论
• 选题意义
• 文献综述
• 基本框架
• 研究方法
• 第一章 社会资本与乡村治理:关联与互动
• 第一节 社会资本的理论渊源与概念界定
• 第二节 乡村治理的理论与实践
• 第三节 社会资本与乡村治理的互动
• 第二章 转型期乡村治理的困境:流失和嬗变的社会资本
• 第一节 乡村社会基本信任的流失
• 第二节 乡村社会关系网络的嬗变
• 第三节 村规民约的失范
• 第四节 农民公共参与意识的匮乏
• 第三章 乡村治理的优化:重构社会资本
• 第一节 加强制度建设，夯实社会资本的制度基础
• 第二节 培植社团组织，构筑社会资本的发展平台
• 第三节 规范村规民约，完善社会资本的规则体系
• 第四节 培养农民的参与意识，奠定社会资本发育的心理基础
• 第五节 发展教育，引导舆论，开辟社会资本提升的崭新途径
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表