中国古代文官考核制度研究

论文摘要

古代文官考核制度,是指通过对在职官吏的工作,政绩状况的考核,确定其等级和去留的一种管理制度。中国古代文官考核制度历史悠久,早在尧舜时期,就有关于考核的记载；西周时期,有“巡狩”和“述职”：战国时期的“上计”是古代官员考核制度的雏形；秦汉时期,在“上计”的基础上又增加了“刺察”制度,古代官员考核制度正式确立：隋唐是官员考核制度发展最为迅猛的时期,唐代的考核实现了制度化、法律化,而且严法严行、有法可依,“四善二十七最”的提出为后世考核制度的完备提供了有力的基础；明代和清代是中国封建社会的最后两个王朝,由于统治经验的长期积累,封建制度的各个环节都更加成熟,同时,由于封建社会已经发展到晚期,其本质痼疾及各方面弊端也暴露得越来越充分,于是作为一种补救措施,官吏考核制度也因此更加趋于完善。它逐渐成为一套功能完备制度严密的管理体系,其中包括了考核的主管机构,考核的标准,考核的内容和方式,还有一些防止考核失真的措施。在中国古代文官考核制度的发展过程中,考核机构逐渐专门化,考核的标准更为合理科学,坚持“德才兼备”的原则,创立分类而治的思想,并且以立法的形式保障制度的严格实施。中国文官考核制度为中国古代的官吏治理贡献了重要力量,它具有一些积极因素,为封建政府选拔出大量优秀的人才,巩固了皇权,维护了封建统治阶级的利益；但因其本身存在很多缺陷,如,考核标准多而杂,考核过程出现营私舞弊、弄虚作假现象,考核过程中不可避免的封建专制主义,等等,再加上封建帝制的腐败,它具有历史的局限性,最终只能是流于形式,随着封建王朝的毁灭而灭亡。但我们也不能完全抹杀它的功绩,应该用历史的辩证的眼光来看待它,作为古代官吏管理制度中的重要一环,它虽然存在很多弊端和缺陷,但是仍有很多智慧的地方值得我们借鉴。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 中国古代文官考核制度的内容
• 1.1 "文官"的含义及其范围
• 1.2 文官考核的权属及其机构
• 1.3 文官考核的标准与方式
• 1.3.1 文官考核的标准
• 1.3.2 文官考核的方式
• 第2章 中国古代文官考核制度的沿革
• 2.1 先秦-考核制度的萌生期
• 2.2 秦汉-考核制度的形成期
• 2.3 隋唐-考核制度的完备期
• 2.4 宋元-考核制度的进一步发展期
• 2.5 明清-考核制度的集大成期
• 第3章 文官考核制度的特点与评价
• 3.1 文官考核制度的特点
• 3.2 文官考核制度的评价
• 3.2.1 文官考核制度的优势
• 3.2.2 文官考核制度的缺陷
• 第4章 古代文官考核制度的现代启示
• 4.1 坚持德才兼备的考核原则
• 4.2 注重定性考核与定量考核相结合的方式
• 4.3 坚持考核与监督相结合原则
• 4.4 坚持考核结果与奖惩相结合原则
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果
• 致谢