政府主导型的娄底市扶贫开发研究

论文摘要

贫困现象是当今世界上所有国家共同存在的普遍问题。无论是发展中国家,还是发达国家都存在一定数量的贫困人口。贫困问题已成为制约国民经济和社会事业全面快速协调健康发展的重要因素。在此背景下,对扶贫开发进行比较全面、深入的研究,对促进国民经济发展、建设和谐社会有着十分重要的意义。本文以科学发展观为指导,在综述国内外扶贫开发理论研究与实践探索的基础上,运用公共管理中的相关理论进行娄底市政府扶贫开发的适用性分析,通过对娄底市经济发展、农村贫困和扶贫开发现状研究发现:扶贫开发工作机制的不够健全、基层组织结构的涣散和村级经济组织的弱化、贫困户主体意识的缺失和人力资源的缺乏等已成为制约娄底市政府主导型的扶贫开发工作进程的主要原因,课题提出了相应的政策建议:1.创新扶贫开发工作机制;2.创新组织建设机制;3.强化贫困农民的参与意识;4.优化政策环境,整合扶贫资源。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的背景和意义
• 1.1.1 背景
• 1.1.2 意义
• 1.2 国内外反贫困研究现状与实践综述
• 1.2.1 国外反贫困研究现状与实践综述
• 1.2.2 国内扶贫开发研究现状与实践综述
• 1.3 研究的主要内容、基本方法、创新点和结构
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 基本方法
• 1.3.3 创新点
• 1.3.4 结构
• 第二章 扶贫开发的相关问题界定与理论依据分析
• 2.1 扶贫开发的类型界定
• 2.1.1 政府主导型
• 2.1.2 非政府组织引导型
• 2.2 扶贫开发的相关概念界定
• 2.2.1 贫困
• 2.2.2 绝对贫困
• 2.2.3 相对贫困
• 2.3 相关理论依据及其适用性分析
• 2.3.1 制度变迁理论及其适用性分析
• 2.3.2 后发优势理论及其适用性分析
• 2.3.3 激励理论及其适用性分析
• 第三章 娄底市经济发展和农村贫困现状研究
• 3.1 娄底市基本情况
• 3.1.1 自然条件
• 3.1.2 社会经济条件
• 3.2 娄底市经济发展现状
• 3.2.1 经济总量规模偏小，发展后劲相对不足
• 3.2.2 经济结构不合理，节能降耗和环境保护任务重
• 3.2.3 地方财力不足，收支矛盾突出
• 3.2.4 区域间发展不平衡
• 3.2.5 城乡居民人均收入差距呈现逐年扩大趋势
• 3.3 娄底市农村贫困问题研究
• 3.3.1 现状
• 3.3.2 范围
• 3.3.3 类型
• 第四章 政府主导型的娄底市扶贫开发现状及存在问题
• 4.1 政府主导型的娄底市扶贫开发的主要措施及成效
• 4.1.1 扶贫的主要措施
• 4.1.2 娄底市扶贫开发的主要成效
• 4.2 政府主导型的娄底市扶贫开发存在的问题
• 4.2.1 扶贫开发的成效已趋不明显
• 4.2.2 贫困农村自我发展的内力仍然不活
• 4.2.3 贫困户自我发展的意识淡薄
• 4.2.4 农村扶贫的外部政策环境仍然有待改善
• 4.3 政府主导型的娄底市扶贫开发存在问题的成因分析
• 4.3.1 扶贫开发工作机制不够健全
• 4.3.2 基层组织机构的涣散和村级经济组织的弱化
• 4.3.3 贫困户主体意识的缺失和人力资源的缺乏
• 4.3.4 宏观政策本身或在执行过程中存在问题
• 第五章 政府主导型的娄底市扶贫开发的对策与政策建议
• 5.1 创新扶贫开发工作机制
• 5.1.1 完善贫困户建档立卡监测制度
• 5.1.2 创新扶贫项目决策和管理制度
• 5.1.3 创新扶贫资金筹措和管理制度
• 5.1.4 创新扶贫开发成效监测考核机制
• 5.2 创新组织建设机制
• 5.2.1 创新村级班子建设机制
• 5.2.2 创新村级组织建设机制
• 5.2.3 建立农民的专业合作组织
• 5.3 强化贫困农民的参与意识
• 5.3.1 注重精神扶贫
• 5.3.2 注重参与式扶贫
• 5.3.3 提高贫困户自我发展的能力
• 5.4 优化政策环境，整合扶贫资源
• 5.4.1 动员社会扶贫
• 5.4.2 整合扶贫资源
• 5.4.3 完善信贷扶贫政策
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 附录一 作者硕士期间发表论文情况
• 附录二 扶贫开发调查问卷
• 附录三 娄底市贫困户情况调查表
• 附录四 娄底市县级扶贫开发工作情况统计表