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基于耕地资源综合价值的征地补偿标准与分配研究 ——以南京市为例

2020-12-08阅读(857)

基于耕地资源综合价值的征地补偿标准与分配研究 ——以南京市为例

论文摘要

自20世纪80年代以来,随着经济社会的快速发展以及工业化、城市化进程的加快,农地非农化趋势日益加剧,在大量农业用地转为建设用地的过程中也随之“诞生”了一批新的社会群体——失地农民。同时,由于我国现行的土地征收制度主要成形于计划经济时代,尽管后来也有所修改,但其主要特征仍是政府用行政命令来代替市场机制,集体土地转变为国有土地基本上是一个行政强制性的过程。在这一过程中,鉴于土地征收制度的缺陷,以及土地征收执行上的违法、违规现象,导致土地征收范围广、征地补偿标准低、补偿费用的分配和管理不合理、补偿方式单一等一系列问题。土地征收不仅没有让被征地农民享受到经济社会发展带来的好处,反而造成了大部分失地农民生活水平有所下降；土地征收不仅没有缩小本已存在的城乡差距,反而使我国本已存在的城乡差别进一步固化。失地农民生活水平不断下降,土地信访案件大量增加,因土地征收导致的极端事件时有发生,这一切都是影响和谐社会建设的不稳定因素。因此,探讨建立公平合理的土地征收补偿标准,对于保障被征地农民的合法权益、维护社会的安定团结和建设和谐社会有着重大意义。本文以我国现行的土地征收补偿标准为切入点,通过对其进行系统而深入的分析,指出我国现行的征地补偿制度己经不能适应现阶段市场经济条件下征地的要求；接下来文章从耕地资源综合价值角度出发,认为当前耕地的综合价值主要体现在以下几个方面：农作物的产出、对农民基本生活的保障、自然生态系统的重要组成部分、维护国家的粮食安全,并以此为基础提出构建基于耕地经济价值、社会价值、生态价值的征地补偿标准；在此基础上,将耕地的不同效用分解到具体的主体(农民、国家和集体)上,并以此作为新的征地补偿费用的分配依据；文章同时对耕地不同的效用提出了具体的测算方法。其中关于被征地农民应获得的补偿,基于耕地对农民的效用,本文认为应包含耕地的经济产出价值、基本生活保障价值、就业保障价值和医疗保险价值。文章以南京市为例,对新的征地补偿标准进行了具体测算,在对南京市现行制度下征地补偿标准的合理性进行了分析之后,将新构建的征地补偿标准与南京市现行征地补偿标准进行比较分析,得出基于耕地综合价值的征地补偿标准更能维护失地农民的权益。文章接下来探讨了新构建征地补偿标准的可行性和合理性,最后对本研究作了总结。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 绪论
  • 第一节 研究背景
  • 第二节 国内外研究综述
  • 一、国内关于征地补偿标准的研究
  • 二、国外关于征地补偿标准的研究
  • 三、小结
  • 第三节 研究的目的及意义
  • 一、研究的目的
  • 二、研究的意义
  • 第二章 土地征收补偿制度理论基础
  • 第一节 基本概念的界定
  • 一、征地补偿与补偿对象
  • 二、征地补偿标准的涵义
  • 三、耕地资源综合价值的界定
  • 第二节 征地补偿价格研究的相关理论概述
  • 一、产权及农地产权理论
  • 二、地租地价理论
  • 三、外部性理论
  • 四、等价交换理论
  • 五、可持续生计理论
  • 第三章 我国现行征地补偿标准评析
  • 第一节 我国征地补偿标准的历史演变
  • 第二节 现行征地补偿标准剖析
  • 一、"产值倍数法"征地补偿标准剖析
  • 二、统一年产值和区片综合地价征地补偿标准剖析
  • 三、小结
  • 第四章 基于耕地资源综合价值的征地补偿标准构成及测算
  • 第一节 耕地资源效用价值分析
  • 一、耕地资源价值理论
  • 二、耕地的功能效用
  • 三、耕地资源综合价值构成
  • 四、耕地资源综合价值与征地补偿标准
  • 第二节 基于耕地资源综合价值的征地补偿标准测算
  • 一、耕地资源经济价值测算
  • 二、耕地资源社会价值测算
  • 三、耕地资源生态价值测算
  • 第三节 土地征收补偿费用分配研究
  • 一、参与分配的主体
  • 二、基于耕地综合价值的征地补偿收益流向分析
  • 三、南京市现行征地收益流向分析
  • 第五章 基于耕地资源综合价值征地补偿实证分析
  • 第一节 南京市概况
  • 一、南京市基本概况
  • 二、南京市土地资源状况
  • 第二节 南京市现行征地补偿标准评析
  • 一、南京市土地征收补偿政策演变
  • 二、南京市现行征地补偿标准测算
  • 三、南京市现行征地补偿标准合理性剖析
  • 第三节 基于耕地资源综合价值的征地补偿标准计算
  • 一、耕地经济价值计算
  • 二、耕地养老保险价值计算
  • 三、耕地就业保障价值的计算
  • 四、耕地医疗保险价值的测算
  • 五、耕地社会稳定价值的测算
  • 六、基于条件价值法的耕地生态价值测算
  • 七、基于耕地综合价值的征地补偿收益具体分配
  • 第四节 耕地资源综合价值征地补偿标准与南京市现行补偿标准比较
  • 第六章 耕地资源综合价值补偿标准实施可行性分析
  • 第一节 南京市耕地资源非农利用增值收益估算
  • 第二节 南京市2007年耕地最低市场价值估算
  • 第三节 小结
  • 第七章 结论与讨论
  • 第一节 主要结论
  • 第二节 不足与展望
  • 参考文献
  • 致谢

    • 相关论文文献

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