论文摘要
农村社会救助是农村社会保障这个安全网的最后一道防线,在农村社会保障体系中居于基础性的地位,理论上应当得到最优先的资源投入,最优先的建设,确保达到非常完善的程度。但是实际上,在经济、社会发展水平都不高的甘肃农村,因为救助资金匮乏,现行的农村社会救助制度不统一、不健全,分头管理,政出多门,救助的效率不高,农村社会救助面临严重的困境。如何开展农村社会救助工作成为甘肃省地方政府、理论界共同面对的,需要深入研究的课题。本文以经济学视角切入,运用实地调研、文献调查、比较研究等方法,首先,对甘肃省农村社会救助的困境从约束条件、需求、供给等经济学角度分析;其次,提出并分析建立甘肃省新型农村社会救助体系是必然的政策选择;再次,从建立新型农村社会救助体系的财政支持能力、可实施性、可借鉴的经验等方面进行分析,探索新型农村社会救助体系建立的可能性;最后得出结论:新时期甘肃省建立新型农村社会救助体系,用以满足农村多元化的救助需求,突破农村社会救助困境,是经济可行的选择。本文通过对甘肃省农村社会救助相关问题的分析和研究,并提出建立新型农村社会救助体系的模式,用以整合当前的农村社会救助资源、发挥农村社会救助的功能,将是一次全新的尝试,它为建设和完善我国,特别是甘肃省覆盖城乡的新型社会保障体系提供重要的理论参考和借鉴。